近日,杭州市人大常委會(huì)聽(tīng)取審計(jì)工作報(bào)告,其中在對(duì)民生資金審計(jì)中,杭州市人大財(cái)經(jīng)委把目光對(duì)準(zhǔn)了民用天然氣財(cái)政補(bǔ)貼上。目前,杭州市財(cái)政根據(jù)民用天然氣的總用氣量按0.672元/立方米給予公用企業(yè)政策性補(bǔ)貼。由于現(xiàn)行民用氣價(jià)格體系和財(cái)政補(bǔ)貼辦法不盡完善,使得用氣越多的用戶補(bǔ)貼越多,未能體現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼的公平性,也不利于促進(jìn)能源的節(jié)約使用。
2012年,杭州市區(qū)共有天然氣居民用戶57.76萬(wàn)戶,其中年用氣量大于1000立方米的用戶為0.48萬(wàn)戶,占用戶總數(shù)的0.84%,其用氣量占到10.9%,戶均年補(bǔ)貼額1275.96元;年用氣量小于100立方米的用戶有26.65萬(wàn)戶,占用戶總數(shù)的46.15%,其用氣量只占到16.94%,戶均年補(bǔ)貼額為35.95元。
杭州市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為:市財(cái)政按0.672元/立方米補(bǔ)貼給燃?xì)饧瘓F(tuán),這一政策雖然解決了民用天然氣價(jià)格倒掛問(wèn)題,卻忽視了居民實(shí)際享受財(cái)政補(bǔ)貼的用戶數(shù)與補(bǔ)貼金額的背離狀態(tài),造成了財(cái)政補(bǔ)貼向擁有高檔住宅、使用燃?xì)獾責(zé)、鍋爐、恒溫泳池的用氣大戶集中的現(xiàn)象,用氣越多補(bǔ)貼越多,違背了公共財(cái)政補(bǔ)貼;久裆脑瓌t,也違背了節(jié)能環(huán)保的要求。
審計(jì)建議,進(jìn)一步完善價(jià)格機(jī)制和政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。要根據(jù)天然氣供應(yīng)成本和居民用氣的變化情況,探索階梯氣價(jià)的收費(fèi)模式,更加合理地制訂用氣收費(fèi)定價(jià)和財(cái)政補(bǔ)貼方法,做到既體現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼的公平合理,又有利于促進(jìn)公用企業(yè)的發(fā)展和能源的節(jié)約。