國家發(fā)改委6月19日正式公布海上風電價格政策。對于風電行業(yè)來說，政策利好有望促使國內海上風電裝機進入快速發(fā)展期。

根據規(guī)定，對非招標的海上風電項目，區(qū)分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網電價。2017年以前投運的潮間帶風電項目含稅上網電價為每千瓦時0．75元，近海風電項目含稅上網電價為每千瓦時0．85元。2017年及以后投運的海上風電項目，將根據海上風電技術進步和項目建設成本變化，結合特許權招投標情況另行研究制定上網電價政策。

海上風電上網電價是風電行業(yè)關心的焦點問題之一。此前，行業(yè)呼聲甚高，但政策一直沒有落地。究其原因，海上風電涉及價格、海洋、漁業(yè)、能源、國防等多個部門，風電場規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃、海岸線開發(fā)規(guī)劃、國防用海規(guī)劃等協(xié)調難度大。此次政策的出臺，顯示出管理部門對發(fā)展海上風電的期望。

在我國，海上風電發(fā)展相對較晚。“十二五”規(guī)劃提出，到2015年投入運行海上風電裝機容量500萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦。重點開發(fā)建設上海、江蘇、河北、山東海上風電，加快推進浙江、福建、廣東、廣西和海南、遼寧等沿海地區(qū)海上風電的規(guī)劃和項目建設。

目前的情況則是，我國海上風電產業(yè)尚處于發(fā)展初期。公開數(shù)據顯示，按照中國風能協(xié)會的統(tǒng)計，截至2013年年底，我國海上風電建成裝機容量42．86萬千瓦，僅占全國風電裝機總容量的約0．5％，其中近海項目12．81萬千瓦。2013年，海上風電進展緩慢，僅有東汽、遠景和聯(lián)合動力3家企業(yè)在潮間帶項目上有裝機，新增容量39ＭＷ，同比降低69％。

在這樣的背景下，按照國家的風電產業(yè)政策，海上風電的發(fā)展未來無疑將迎來契機。與此同時，目前我國面臨巨大的節(jié)能減排壓力，這為風電產業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了有利環(huán)境�？梢灶A見，此次海上風電價格政策的出臺，將積極促進我國海上風電產業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化能源結構，同時有利于優(yōu)化海上風電項目布局，鼓勵投資者優(yōu)先開發(fā)優(yōu)質海洋風能。

發(fā)展海上風電，如何調動投資者的積極性很重要。和陸上風電相比，海上風電開發(fā)風險較大。一方面，受風資源測量與評價、海洋水文觀測與評價、工程地質勘察等許多因素影響，項目前期投入存在較大風險。另一方面，海上風電項目對風機的防腐性要求較高，后期運維需要動用船只甚至直升機運輸?shù)跹b等。這些導致海上風電項目綜合成本比陸上風電高出許多，風電開發(fā)商一般比較謹慎。

在海上風電價格政策正式公布之前，市場已有傳言。而從公布的數(shù)據看，價格水平基本符合市場預期，不過，也存在一些不同看法。比如，有的市場人士認為，近海項目價格偏低。也有的市場人士稱，按照國家給的這個價格，海上風電項目內部收益率如果達到8％就已經不錯了，有些機構測算的10％是不可能的。

盡管市場在收益方面存在分歧，但政策利好無疑是共識。正如中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文在接受本報記者采訪時所言，此次海上風電價格雖然不能覆蓋所有成本支出，但對于正在興建和運營風電項目的企業(yè)而言是利好消息，淘汰落后產能和過剩產能、開拓國內風電市場等工作將逐步取得成效，行業(yè)未來兩年內在海上風電領域的投資有望達到千億級別，龍頭企業(yè)或將借此良機走出低谷。

海上風電的全面啟動已經進入公眾視野。但市場的大規(guī)模啟動還需國產大容量機組的成熟，而目前國產設備供應能力缺失。與此同時，風電機組質量、發(fā)展路線爭議、上網的配套措施等或多或少影響著風電行業(yè)發(fā)展，這些問題還有待進一步解決。不過，在國家政策和市場力量的共同驅動下，未來我國海上風電的快速發(fā)展可以期待。