2011年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見》。根據(jù)《意見》，住建部、財(cái)政部等多個(gè)部門將從不同方面出發(fā)，全面加大城市生活垃圾處理力度�！兑庖姟访鞔_，到2015年，全國(guó)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。到2030年，全國(guó)城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

2008年中國(guó)城鎮(zhèn)人口數(shù)量6.22億，垃圾產(chǎn)出量(清運(yùn)量)為2.06億噸(城市1.56億噸、縣城0.5億噸)，人均日垃圾產(chǎn)出量為0.9公斤。未來隨著生活水平提高，預(yù)計(jì)2015年人均日垃圾產(chǎn)出量將超過1公斤，2015年中國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量將超過2.5億噸。產(chǎn)存量巨大，而無害化處理率低，處理手段落后，遠(yuǎn)未做到“無害化、減量化、資源化”，垃圾處理行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為剛性需求。

為了緩解垃圾處理難所帶來的社會(huì)問題，眾多城市已經(jīng)向城市居民和城市暫住人口按戶或按人征收生活垃圾處理費(fèi)，所征費(fèi)用全部用于支付生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理。而政府也對(duì)垃圾處理企業(yè)制定了多方面的稅收優(yōu)惠政策，包括對(duì)垃圾處理企業(yè)按量給予補(bǔ)貼和實(shí)施所得稅三免三減半等。《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中全國(guó)環(huán)保投資需占GDP的1.35%，據(jù)國(guó)家環(huán)保部測(cè)算，“十一五”期間全社會(huì)環(huán)保投資達(dá)1.37萬億元。而“十二五”規(guī)劃初步確定下一個(gè)五年計(jì)劃里中國(guó)環(huán)保投資將超過3萬億元，預(yù)計(jì)“十二五”期間垃圾處理投資也會(huì)翻倍。

多重努力之下，預(yù)計(jì)2015年和2020年中國(guó)垃圾處理率將上升到80%和85%，以100元/噸計(jì)算補(bǔ)貼，即便忽略堆肥、沼氣發(fā)電等資源利用的情況下，2015年和2020年中國(guó)垃圾處理市場(chǎng)總體規(guī)模將達(dá)到266億元和423億元，與2010年120億元的估計(jì)值相比，年復(fù)合增長(zhǎng)率分別為17%和13%。

在巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿γ媲埃�中�?guó)垃圾處理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)拉開序幕。美國(guó)廢棄物管理公司(占美國(guó)1/3市場(chǎng)份額)、法國(guó)威立雅環(huán)境服務(wù)、新加坡創(chuàng)冠環(huán)保等國(guó)際垃圾處理巨頭通過設(shè)立分公司或參股的形式，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)老牌垃圾處理運(yùn)營(yíng)企業(yè)上海環(huán)境、北京中科通用、天津泰達(dá)等公司憑借良好的背景和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，牢牢占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。一批業(yè)務(wù)類似的公司，如開展污水處理的首創(chuàng)股份、工業(yè)供熱的富春環(huán)境等也積極涉足垃圾處理行業(yè)。由于垃圾處理行業(yè)屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，受政府影響大，因此擁有穩(wěn)定的垃圾原料來源、有成熟的處理技術(shù)、優(yōu)秀的運(yùn)營(yíng)管理能力、并能爭(zhēng)取到長(zhǎng)期補(bǔ)貼將成為成功的關(guān)鍵要素。從投資的角度看，垃圾焚燒和處理設(shè)備值得密切關(guān)注。