圍繞巴西鐵礦石巨頭淡水河谷40萬(wàn)噸超級(jí)礦船來(lái)華一事，淡水河谷與中國(guó)航運(yùn)界、鋼鐵界、港口界等方面的博弈已持續(xù)多年。日前交通運(yùn)輸部發(fā)布《沿海港口碼頭靠泊安全管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，讓淡水河谷籌謀已久的大船戰(zhàn)略看到“曙光”，也令航運(yùn)界人士憂(yōu)心忡忡�！啊堆睾８劭诖a頭靠泊安全管理辦法》規(guī)定的條款為淡水河谷40萬(wàn)噸超級(jí)礦船進(jìn)入中國(guó)掃清了法律障礙，如此一來(lái)，中國(guó)的航運(yùn)業(yè)可能會(huì)遭受重?fù)�。”某�?guó)內(nèi)大型船東公司負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

中國(guó)是鐵礦石進(jìn)口大國(guó)。在巴西淡水河谷、澳大利亞必和必拓和力拓這三大鐵礦石供應(yīng)商巨頭中，巴西到中國(guó)的海運(yùn)距離最長(zhǎng)，海運(yùn)費(fèi)最高。為了降低成本，淡水河谷斥巨資建造35艘40萬(wàn)噸級(jí)大船，并一直在爭(zhēng)取讓這些大船靠泊中國(guó)港口。

中國(guó)鋼鐵方面對(duì)淡水河谷大船的態(tài)度呈現(xiàn)分化，有些企業(yè)家認(rèn)為，淡水河谷的大船來(lái)華能夠降低鐵礦石價(jià)格，形成更加有利的競(jìng)爭(zhēng)局面。有些則認(rèn)為，超大型礦船一旦進(jìn)入中國(guó)港口，就等于礦業(yè)巨頭擁有了一個(gè)流動(dòng)的鐵礦石現(xiàn)貨倉(cāng)儲(chǔ)基地，迫使我國(guó)鋼鐵企業(yè)以“到岸價(jià)”的方式進(jìn)行鐵礦石交易，我國(guó)鋼企將完全喪失礦價(jià)發(fā)言權(quán)，所謂降低的運(yùn)輸成本也被礦業(yè)巨頭獲得。

中國(guó)航運(yùn)界擔(dān)心，40萬(wàn)噸級(jí)散貨船進(jìn)入中國(guó)港口將直接危及中國(guó)的海運(yùn)業(yè)，因?yàn)榈�水河谷的大船要�?0萬(wàn)噸級(jí)的船舶節(jié)約成本25%到30%。中國(guó)船東協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張守國(guó)表示，現(xiàn)在航運(yùn)業(yè)十分低迷，巴西淡水河谷40萬(wàn)噸級(jí)散貨船將會(huì)對(duì)中國(guó)的航運(yùn)業(yè)和世界航運(yùn)業(yè)帶來(lái)很大沖擊，航運(yùn)市場(chǎng)的恢復(fù)更遙遙無(wú)期。

另外，船東協(xié)會(huì)認(rèn)為我國(guó)目前沒(méi)有能夠�？�40萬(wàn)噸級(jí)散貨船的航道和泊位，國(guó)家也沒(méi)有審批過(guò)40萬(wàn)噸的泊位和航道，“如果現(xiàn)在有聲稱(chēng)已經(jīng)具備這樣的泊位和航道，一定是違法的”。

事實(shí)上，我國(guó)很多港口對(duì)淡水河谷大船靠泊垂涎已久，因?yàn)楦劭诳粗氐氖峭掏铝�。雖然未獲國(guó)家批復(fù)，我國(guó)已經(jīng)建成多個(gè)40萬(wàn)噸級(jí)航道和泊位，比如大連港、董家口港、連云港港等�！按�舶大型化是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)的規(guī)定不能因?yàn)橐粋�(gè)行業(yè)而違背這個(gè)趨勢(shì)�！敝袊�(guó)港口協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)杜麟棟表示。

“超大型礦船運(yùn)行將危害我國(guó)港口長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我國(guó)至少有14個(gè)港口有能力建造40萬(wàn)噸礦石碼頭，淡水河谷分別游說(shuō)這些港口，謊稱(chēng)要將他們的港口當(dāng)作中轉(zhuǎn)港，其目的就是挑起惡性競(jìng)爭(zhēng)�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，我國(guó)鋼鐵工業(yè)屬發(fā)展受限行業(yè)，而港口礦石貨量是由鋼企的需求決定的，不會(huì)因?yàn)槭褂贸�大型礦船就可以增加港口的吞吐量，況且現(xiàn)有的大型鐵礦石泊位已然過(guò)剩。

事實(shí)上，淡水河谷從未放棄努力。2011年5月，淡水河谷宣布一艘大船進(jìn)入大連海域準(zhǔn)備卸貨，卻突然調(diào)轉(zhuǎn)船頭駛向意大利。2011年12月，淡水河谷有意回避“40萬(wàn)”的級(jí)別，將一艘船噸位標(biāo)識(shí)為38.8萬(wàn)噸，違規(guī)在大連港靠泊。

“淡水河谷近些年采用多種手段向我國(guó)各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)及相關(guān)協(xié)會(huì)、港口、鋼鐵企業(yè)等涉及其利益的單位和個(gè)人進(jìn)行公關(guān)，包括邀請(qǐng)一些人去巴西考察、學(xué)習(xí)、訪問(wèn)。淡水河谷邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)訪問(wèn)、參觀，工作做得非常細(xì)致深入，參訪后有些官員立場(chǎng)有偏移，甚至成為淡水河谷的代言人。與此同時(shí)，淡水河谷還不惜重金聘請(qǐng)某國(guó)際航運(yùn)巨頭中國(guó)區(qū)CEO幫其進(jìn)行公關(guān)�！毕�息人士表示。

針對(duì)淡水河谷接連打“擦邊球”的做法，交通運(yùn)輸部于2012年1月31日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整超設(shè)計(jì)規(guī)范船型船舶靠泊管理的通知》，對(duì)超過(guò)現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計(jì)船型的大型干散貨、油品船舶，不再采取“一船一議”的方式進(jìn)行靠泊管理，將審核權(quán)上收至交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通主管部門(mén)。

然而，交通部的規(guī)定并沒(méi)有阻止淡水河谷“進(jìn)軍”中國(guó)的步伐。今年4月，淡水河谷又將一艘40萬(wàn)噸大船�？窟B云港港并卸下貨物。淡水河谷與港口、鋼鐵方面的“生米做成熟飯”的做法，使交通部的指令陷入空轉(zhuǎn)的尷尬境地。

日前，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站發(fā)布的《沿海港口碼頭靠泊安全管理辦法》征求意見(jiàn)稿稱(chēng)，依法建設(shè)有結(jié)構(gòu)預(yù)留的泊位碼頭，經(jīng)原初步設(shè)計(jì)審查管理部門(mén)核準(zhǔn)可以按結(jié)構(gòu)預(yù)留等級(jí)滿(mǎn)載(或減載)靠泊。另外，對(duì)于超過(guò)碼頭靠泊能力的船舶，船舶減載至碼頭靠泊等級(jí)允許設(shè)計(jì)船舶的最大載重噸，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核后，可靠泊等級(jí)為30萬(wàn)噸級(jí)以下的碼頭泊位。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，這意味著一些已經(jīng)建成的超標(biāo)準(zhǔn)、未獲批40萬(wàn)噸級(jí)航道、泊位就此“轉(zhuǎn)正”，“一船一議”的做法或得到恢復(fù)。

針對(duì)淡水河谷大船來(lái)華事宜，張守國(guó)向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，淡水河谷大船來(lái)華的問(wèn)題估計(jì)短期內(nèi)還解決不了，這里面有諸多因素，淡水河谷得跟中國(guó)航運(yùn)業(yè)達(dá)成合作共贏，不能因?yàn)樗鼡p害任何一方的利益，“目前雙方正式的談判還沒(méi)開(kāi)始”。