在英國(guó),有14家有執(zhí)照的電力配送網(wǎng)絡(luò)提供商和4家獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商,負(fù)責(zé)“物流”的電力配送商則是“壟斷”的,每個(gè)區(qū)域只有一家配送商,配電網(wǎng)絡(luò)的傳輸費(fèi)約占最終電價(jià)的兩成,由消費(fèi)者最終負(fù)擔(dān)。而政府的責(zé)任,就是監(jiān)控這些配送商,既要讓他們有錢可賺,又不會(huì)對(duì)電力供應(yīng)商漫天要價(jià)。
在英國(guó),搬進(jìn)新家總會(huì)收到一堆“歡迎信件”,其中必然有兩三封是來(lái)自于水電氣等能源公司的。除了向你表達(dá)喬遷之喜之外,這些公司還等著吸納你成為他們的新客戶。
此時(shí),你可以選擇繼續(xù)成為這家供電公司的客戶,也可以拒絕。之后,只要你對(duì)這家公司電價(jià)或服務(wù)有一點(diǎn)不滿,都可以立即投奔另一家供電公司。
在這里,電力和天然氣都是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。所以,雖然能源價(jià)格上漲短期看來(lái)勢(shì)不可擋,但由于輸配分離和供電公司的充分競(jìng)爭(zhēng),當(dāng)一些供電公司考慮要上調(diào)電價(jià)時(shí),也不得不考慮一下:假設(shè)漲價(jià)漲過了,顧客會(huì)不會(huì)迅速跑光。
20多年前,英國(guó)前首相撒切爾夫人醞釀已久的私有化方案逐一執(zhí)行:從北海石油、港口、機(jī)場(chǎng)、電訊、煤氣到宇航、鋼鐵、煤炭和供水。最后則是規(guī)模最大的電力工業(yè)。
英國(guó)當(dāng)年大膽嘗試幾乎成為全球諸多國(guó)家電力改革的參考案本。通過私有化和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,英國(guó)當(dāng)年首先甩掉的就是電力工業(yè)使用國(guó)內(nèi)高價(jià)煤的包袱。企業(yè)開始充分利用廉價(jià)天然氣;燃煤電廠利用國(guó)外進(jìn)出口的低價(jià)煤炭。這使得能效的提升,從而大大降低了發(fā)電成本。
同時(shí),通過私有化和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,電力企業(yè)的職工人數(shù)的減少幅度從2/3到3/4不等。
作為調(diào)控電價(jià)的“看得見的手”,首先是英國(guó)的能源部,也就是“能源和氣候變化部”。因?yàn)橛?guó)將應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)看成自身競(jìng)爭(zhēng)力之一;此外的獨(dú)立監(jiān)管方則是“天然氣和電力辦公室”,主要任務(wù)是為了保護(hù)包括企業(yè)和家庭在內(nèi)的電力消費(fèi)者的利益。