美國白宮4月10日公布2014財年政府預(yù)算案。有消息稱,美國總統(tǒng)奧巴馬不顧共和黨人的反對,仍然打算大幅提高預(yù)算中用于發(fā)展清潔能源的資金規(guī)模,以明確政府對電動車、風(fēng)能以及其他綠色科技的鼓勵和支持。具體措施可能包括減免清潔能源稅費和進一步取消石油、天然氣以及煤炭等化石燃料的補貼。早前在支持奧巴馬的民主黨人的努力下,政府對化石燃料的補貼金額削減了近40億美元。
根據(jù)白宮規(guī)劃,美國將在從今年10月1日起始的2014財年,將對清潔能源的投入提高40%,屆時,清潔能源將成為新預(yù)算案中最受政府眷顧的行業(yè)之一。不過這也意味著,清潔能源將擠占很多其他產(chǎn)業(yè)和社會項目的資金,據(jù)稱包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老基金等在內(nèi)的多項投入將被迫減少。
觀察人士認為,白宮這項野心勃勃的預(yù)算案要想原封不動地通過參眾兩院投票生效,可能性非常渺茫。控制國會的共和黨人早就對奧巴馬大力鼓勵發(fā)展清潔能源的做法心存不滿。他們認為,政府高調(diào)支持清潔能源,最終換來的卻是Solyndra等一系列被扶持企業(yè)的破產(chǎn),實在是“荒唐”。
由于奧巴馬將應(yīng)對氣候變化當(dāng)作其第二個任期的核心任務(wù),因此首個任期內(nèi)清潔能源發(fā)展過程中遇到的挫折并未打消他對清潔能源的信心。新預(yù)算案就是最好的證明。白宮在2014財年預(yù)算案的提案中再次強調(diào)了清潔能源的重要性,稱其是美國未來經(jīng)濟的增長點。
美國能源部是奧巴馬能源政策的有力推手。為保證白宮方針路線,奧巴馬在上個任期內(nèi)積極擴張能源部的職能,提升能源部在政府中的地位,把能源部從一個主要負責(zé)監(jiān)管國家核電資產(chǎn)的低調(diào)部門變成了集能源研究與發(fā)展于一身的龐然大物。
2009年奧巴馬政府提出總額350億美元的清潔能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)一攬子發(fā)展規(guī)劃,目的是刺激經(jīng)濟。此后,手中有權(quán)亦有錢的美國能源部如魚得水,開始積極推動清潔能源各個細分領(lǐng)域的發(fā)展,扶持的產(chǎn)業(yè)從電動汽車電池到以海藻為原料的新一代生物柴油不一而足。
然而事與愿違,獲能源部扶持的清潔能源企業(yè)生存狀況普遍堪憂。就在最近,得到政府2億美元貸款擔(dān)保的混合動力運動型汽車制造商FiskerAutomotive為避免破產(chǎn),不得不大規(guī)模裁員。
不過支持者指出,盡管存在這樣那樣的問題,美國清潔能源近年來的發(fā)展仍然可圈可點。自2008年奧巴馬上臺以來,美國可再生能源發(fā)電量幾乎增加了一倍。這也是白宮認定未來若加大投入,可再生能源發(fā)展還將取得新的更大突破的信心來源。因此2014財年無論其他政府部門的經(jīng)費增加還是減少,能源部都不會受到影響。有可靠消息透露,美國能源部明年經(jīng)費同比將增長8%,到284億美元。
其中清潔能源汽車發(fā)展資金有望增加75%,達到5.75億美元。奧巴馬3月15日曾公開要求國會設(shè)立旨在推動包括新能源汽車電池和生物燃料在內(nèi)的新能源技術(shù)研發(fā)的能源安全信托基金,基金規(guī)模每年約2億美元,期限為10年。但該議案也需要國會審批,相信過程不會輕松。如果2014財年預(yù)算案能夠通過,清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費立刻就能落實,不用完全看共和黨人掌控的國會臉色。
據(jù)了解,根據(jù)此次預(yù)算,風(fēng)能和太陽能投入將同比增長29%,白宮打算繼續(xù)推動風(fēng)能和太陽能平價上網(wǎng)。生物燃料投入擬增加24%,物理和其他基礎(chǔ)科學(xué)研究投入擬增加5.7%。此外,預(yù)算中還準備設(shè)立一項2億美元額度的獎金,用于獎勵節(jié)能相關(guān)的教育項目。