北極星智能電網(wǎng)在線訊:近期，在關(guān)于我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源管控的研討中，有專家提出在中央提出發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用前提下，是否應(yīng)該將審批權(quán)力完全下放?在此，以石墨為例，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的供需情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，談?wù)勗趹?zhàn)略性礦產(chǎn)方面應(yīng)該如何處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系。

全球資源配置能力

由于礦產(chǎn)資源賦存的不平衡性，任何國(guó)家都不可能完全立足國(guó)內(nèi)以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需要，到境外參與全球資源配置是獲得短缺礦產(chǎn)的一個(gè)重要途經(jīng)，重視自己短缺的關(guān)鍵性礦產(chǎn)并早作應(yīng)對(duì)，適時(shí)彌補(bǔ)則是有遠(yuǎn)見的策略。2010年，歐盟委員會(huì)在研究全球46種礦產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將14種礦產(chǎn)確定為關(guān)鍵性礦產(chǎn)原材料，其中有9種主要產(chǎn)自中國(guó)(銻、螢石、鍺、石墨、稀土、鎢、鎵、銦、鎂);美國(guó)蘭德公司于2013年發(fā)布了《關(guān)鍵和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)威脅美國(guó)制造業(yè)的報(bào)告》，同樣確定了14種最需要的關(guān)鍵戰(zhàn)略性礦產(chǎn)原材料，定義為難以獲得的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，其中有11種主要來自中國(guó)(稀土、鎢、鍺、石墨、螢石、銻、銦、重晶石、釩、鎵、鎂)。

我國(guó)對(duì)于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)和嚴(yán)重短缺礦產(chǎn)至今未見國(guó)家層面的戰(zhàn)略決策，既沒有明確的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)名錄，也缺少有效的針對(duì)性措施，中國(guó)已完全“淪為”一個(gè)礦物原料供應(yīng)國(guó)。

石墨資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)弱勢(shì)

石墨分為晶質(zhì)石墨(鱗片狀)和隱晶質(zhì)石墨(粉狀)，一直是導(dǎo)熱、光伏、儲(chǔ)能、核電、石墨烯鋰電池、航天等不可或缺的基本原材料。最近，特斯拉、豐田、通用等電動(dòng)汽車紛紛亮相，鋰電池的充電時(shí)間和續(xù)航里程是決定新能源汽車是否廣泛應(yīng)用的重要因素。據(jù)專家測(cè)算，一百萬輛鋰離子電動(dòng)汽車至少需要電池級(jí)石墨5萬~6萬噸，需磷片石墨15萬至18萬噸。

全球石墨儲(chǔ)量的77.5%位于中國(guó)，據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局資料，2013年全球天然石墨產(chǎn)量為119萬噸，其中中國(guó)生產(chǎn)81萬噸，占全球產(chǎn)量的68%，位居全球首位，歐盟95%的石墨來自中國(guó)。中國(guó)已成為全球天然石墨的最大供應(yīng)國(guó)，但我國(guó)大量出口的優(yōu)質(zhì)磷片石墨原料價(jià)格為每噸3000~5000元人民幣，經(jīng)國(guó)外提純加工再進(jìn)口中國(guó)，價(jià)格則躍升為每噸10萬到20萬元人民幣。

發(fā)達(dá)國(guó)家在石墨深加工技術(shù)上遙遙領(lǐng)先并且進(jìn)行技術(shù)封鎖，加之我國(guó)一直忽視非金屬礦業(yè)發(fā)展，致使我國(guó)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基本上處于產(chǎn)業(yè)鏈中的原料供應(yīng)者地位。我國(guó)石墨企業(yè)1000多家，長(zhǎng)期處于小、散、亂，能耗高，污染重，資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率雙低的局面，企業(yè)之間在低端產(chǎn)品的產(chǎn)量、價(jià)格上展開惡性競(jìng)爭(zhēng)，資金和技術(shù)投入不足，高科技人才嚴(yán)重匱乏，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的不合理狀況亟待調(diào)整。