訊：2014年中國國家能源局規(guī)劃的14GW裝機目標(biāo)中6GW為地面電站，8GW為分布式項目，而截至今年6月底，上半年的累計裝機量約為3GW，地面電站仍是投資熱點，而分布式項目的推進(jìn)速度則較為緩慢。面對過熱的地面電站投資以及分布式項目面臨的各種困難，國家能源局為此計劃推出《關(guān)于加強光伏電站建設(shè)和運行管理工作的通知》（征求意見稿）以及《關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（征求意見稿），并就這兩份文件向各省市能源發(fā)改委相關(guān)部門以及部分企業(yè)征求意見。國家能源局希望藉此推動下半年分布式的投資熱情以及規(guī)范地面電站關(guān)注過度而可能帶來的負(fù)面效應(yīng)。

電站建設(shè)和運行管理工作的通知》中，國家能源局希望加強光伏電站規(guī)劃管理工作，將由國務(wù)院能源主管部門統(tǒng)籌制定全國地面電站開發(fā)規(guī)劃，建立并完善電站規(guī)劃滾動調(diào)整機制。全國光伏電站開發(fā)規(guī)劃完成后，省級能源主管部門再結(jié)合本地區(qū)電力消納條件及電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運行等情況，編制本行政區(qū)域光伏電站開發(fā)規(guī)劃和年度計劃建議。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點項目、實施進(jìn)度、配套電網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)體系和保障措施等。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)。國務(wù)院能源主管部門將會同各省（區(qū)、市）能源主管部門組織編制大型光伏電站基地開發(fā)規(guī)劃，鼓勵結(jié)合調(diào)節(jié)性能好的水電站等常規(guī)能源電站建設(shè)多能互補光伏電站基地。此外，該文件鼓勵結(jié)合特高壓輸電通道建設(shè)包括光伏發(fā)電在內(nèi)的清潔能源發(fā)電基地。以哈密煙墩地區(qū)為例，其光伏產(chǎn)業(yè)園的電力將與風(fēng)電、火電進(jìn)行打捆通過當(dāng)?shù)氐奶馗邏哼M(jìn)行輸送。

　　針對地面電站光伏電力送出困難的現(xiàn)狀，該文件希望電網(wǎng)企業(yè)能銜接電力送出工程。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的年度規(guī)模和布局原則，同步確定配套電網(wǎng)建設(shè)的資金預(yù)算，在省級能源主管部門明確項目名單后及時安排配套電力送出工程建設(shè)。由于升壓站、匯集站、輸電線路等工程的審批和建設(shè)流程比光伏電站的建設(shè)速度要慢，“電網(wǎng)企業(yè)要簡化內(nèi)部審批程序，縮短企業(yè)內(nèi)部決策流程”。各級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照能源主管部門的要求，研究光伏電站的電力送出和市場消納總體方案，配合開展光伏電站開發(fā)規(guī)劃及年度計劃編制工作，合理安排配套電網(wǎng)建設(shè)，落實光伏電站項目接網(wǎng)條件；嚴(yán)格按照《光伏電站項目管理暫行辦法》和《光伏發(fā)電運營監(jiān)管辦法》要求，在規(guī)定時限內(nèi)完成電網(wǎng)接入信息，審核設(shè)計方案、并網(wǎng)調(diào)試、竣工檢驗等環(huán)節(jié)并網(wǎng)服務(wù)工作。

　　地面電站未來將在國家能源局的統(tǒng)籌下進(jìn)行更理性的規(guī)劃和發(fā)展，在電網(wǎng)送出能力好的地區(qū)建設(shè)大規(guī)模發(fā)電園區(qū)將成為重點，而特高壓的建設(shè)也將更受關(guān)注。