各有關單位:
為推動我國工業(yè)企業(yè)全面貫徹落實科學發(fā)展觀,切實轉變企業(yè)傳統(tǒng)生產經營模式和管理模式,全面評價工業(yè)企業(yè)在經濟、環(huán)境、社會各方面表現(xiàn),促進工業(yè)企業(yè)履行社會責任,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,中國工業(yè)經濟聯(lián)合會發(fā)布《中國工業(yè)企業(yè)社會責任評價指標體系(試行)》,并將據(jù)此開展中國工業(yè)企業(yè)履行社會責任星級評價。為做好此項工作,我會制定《中國工業(yè)企業(yè)履行社會責任星級評價組織管理辦法(試行)》,現(xiàn)予印發(fā)。
中國工業(yè)經濟聯(lián)合會
二○一三年五月
中國工業(yè)企業(yè)履行社會責任星級評價組織管理辦法
(試 行)
第一條 為推動我國工業(yè)企業(yè)全面貫徹落實科學發(fā)展觀,切實轉變企業(yè)傳統(tǒng)生產經營模式和管理模式,打造中國企業(yè)經濟升級版,把工業(yè)企業(yè)履行社會責任引向深入,促進工業(yè)企業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)經濟、生態(tài)和社會效益的和諧統(tǒng)一,中國工業(yè)經濟聯(lián)合會(以下簡稱“中國工經聯(lián)”)發(fā)布《中國工業(yè)企業(yè)社會責任評價指標體系》(以下簡稱“評價指標體系”),并據(jù)此開展中國工業(yè)企業(yè)履行社會責任星級評價(以下簡稱“星級評價”),定期發(fā)布中國工業(yè)企業(yè)履責星級榜(以下簡稱“履責星級榜”)。
第二條 凡在中華人民共和國境內注冊、符合申報條件的工業(yè)企業(yè),均可自愿申報參與星級評價。
第三條 星級評價主要依據(jù)評價指標體系和評分參考辦法,遵循公正、公平、公開的原則,對參評企業(yè)前一年度的社會責任價值觀與戰(zhàn)略、社會責任推進管理、經濟、環(huán)境和社會影響等方面進行評價并給出結果。
第四條 星級評價每年組織一次,在工信部等政府相關部門支持下,由中國工經聯(lián)聯(lián)合和組織相關全國性工業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)、各省區(qū)市工業(yè)經濟聯(lián)合會(以下簡稱“省區(qū)市工經聯(lián)”)及有關單位共同實施,產生中國工業(yè)領域履行社會責任的五星級企業(yè)。
設立評價指導委員會(以下簡稱“指導委”)、評審委員會(以下簡稱“評審委”)和工作組(以下簡稱“工作組”)。指導委由工業(yè)、經濟和社會領域知名人士、權威專家組成。評審委由中國工經聯(lián)、相關全國性工業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)、省區(qū)市工經聯(lián)、專業(yè)機構主要負責人等組成;工作組由中國工經聯(lián)、專業(yè)機構等工作人員組成。
各委員會主要職責為:
(一)指導委對評價全過程進行指導、監(jiān)督,并提供意見和建議。
。ǘ┰u審委負責制定評價實施辦法(含申報條件),審定評價結果,進行公示。
。ㄈ┕ぷ鹘M依據(jù)本辦法和評價實施辦法,組織開展申報、初評、復審等工作。
第五條 評價程序包括申報、初評、復審、公示、審定和發(fā)布等。具體內容為:
(一)申報:工作組聯(lián)絡相關全國性工業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)、省區(qū)市工經聯(lián)等行業(yè)組織,組織企業(yè)按照相關要求,提交申報材料;
(二)初評:工作組根據(jù)評價實施辦法,核實、調查參評企業(yè)的相關材料,向企業(yè)的利益相關方、公眾和媒體收集企業(yè)社會責任信息,得出初步評分結果;
(三)復審:工作組對達到一定分值的企業(yè)進行深度調查,向評審委提出調查意見和星級建議,由評審委審定;
(四)公示:評審委通過中國工經聯(lián)網(wǎng)站對復審后確定的企業(yè)名單和星級建議進行公示,公示期15天;
(五)審定:評審委根據(jù)工作組提供的星級建議和公示結果,審定星級評價結果;
(六)發(fā)布:由中國工經聯(lián)向社會公開發(fā)布星級評價結果和履責星級榜,并向企業(yè)頒發(fā)星級證書。
第六條 參評企業(yè)務必遵循誠信原則,實事求是提供真實信息,不得虛報瞞報或從事影響評價客觀性的違法違紀行為。
評價結果發(fā)布前任何階段,發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛報瞞報或影響評價客觀性的違法違紀行為,評審委可決定取消其參評資格,兩年內不得參評。評價結果發(fā)布后,發(fā)現(xiàn)此類情況,中國工經聯(lián)撤銷其星級評定,并向社會公布,三年內不得參評。
第七條 參評企業(yè)申報信息用于中國工經聯(lián)開展中國工業(yè)企業(yè)社會責任績效數(shù)據(jù)分析及研究工作;指導委、評審委、工作組及其他相關人員務必保守企業(yè)秘密,未經企業(yè)同意,不得向第三方披露參評企業(yè)信息。
第八條 評價工作接受社會監(jiān)督。參與評價工作人員務必遵紀守法,公正廉潔。任何人發(fā)現(xiàn)參與評價工作人員違紀行為,可向中國工經聯(lián)舉報。對經調查確定違反紀律者,取消評價工作資格。
第九條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行,并由中國工經聯(lián)負責解釋和修訂。
中國工業(yè)企業(yè)社會責任評價指標體系
(試 行)
前 言
工業(yè)行業(yè)企業(yè)切實履行社會責任,對穩(wěn)增長、轉方式、調結構、惠民生,對我國經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展影響深遠,意義重大。強化工業(yè)企業(yè)的社會責任,既是行業(yè)和企業(yè)提升自身競爭力的需要,也是實現(xiàn)中國經濟轉型升級、保持和諧穩(wěn)定發(fā)展大局的需要。
2008年、2010年,中國工業(yè)經濟聯(lián)合會(以下簡稱“中國工經聯(lián)”)聯(lián)合中國煤炭、機械、鋼鐵、石化、輕工、紡織、建材、有色金屬、電力、礦業(yè)等10家工業(yè)行業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)發(fā)布《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會社會責任指南》第一版、第二版,提出了中國工業(yè)企業(yè)履責的主要內容;2011年,中國工經聯(lián)發(fā)布《中國工業(yè)企業(yè)社會責任指南實施手冊》,為中國工業(yè)企業(yè)履責實踐提供具體指導。2012年,為全面評價工業(yè)企業(yè)在經濟、環(huán)境、社會各方面表現(xiàn),進一步促使企業(yè)從思想上高度重視、行動上積極實踐,推進工業(yè)行業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強社會誠信建設,中國工經聯(lián)組織制定了《中國工業(yè)企業(yè)社會責任評價指標體系》(以下簡稱《評價指標體系》)。
中國工業(yè)企業(yè)社會責任評價指標體系是指,為反映和衡量中國工業(yè)企業(yè)管理自身運營對利益相關方和自然環(huán)境影響的效果和效率而設置的指標體系!对u價指標體系》從切實轉變企業(yè)傳統(tǒng)生產經營模式和管理模式實際需求出發(fā),依據(jù)三重底線模型、利益相關方理論、可持續(xù)發(fā)展理論等,明確了中國工業(yè)企業(yè)社會責任評價指標體系的范圍和基本原則,提出了三級98個評價指標,以及評價指標體系的應用方法!对u價指標體系》為中國工業(yè)企業(yè)履責自我評估、中國工業(yè)企業(yè)履行社會責任星級評價、中國工業(yè)企業(yè)社會責任指數(shù)編制等工作提供基礎支撐。
《中國工業(yè)企業(yè)社會責任評價指標體系》由中國工業(yè)經濟聯(lián)合會負責解釋,并將隨著社會責任的發(fā)展要求適時予以修訂。
1、范 圍
1.1本評價指標體系提出了中國工業(yè)企業(yè)社會責任評價指標體系構建的基本原則、評價指標體系構成、具體評價指標及評價指標體系應用等。
1.2本評價指標體系適用于中國工業(yè)企業(yè)開展履責自我評估、開展中國工業(yè)企業(yè)履行社會責任星級評價、編制中國工業(yè)企業(yè)社會責任指數(shù)等工作。
2、基本原則
2.1實質性與完整性相結合原則 評價指標體系力求涵蓋工業(yè)企業(yè)運營過程對利益相關方產生實質性影響的各方面,以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展各有關方面的關鍵內容。
2.2目標導向與外部期望相結合原則 構建評價指標體系以促進工業(yè)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展為目標,兼顧反映主要外部利益相關方對企業(yè)的合理期望和要求。
2.3科學性與實踐性相結合原則 運用社會責任理論和構建指標體系的科學方法,結合我國工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有運營管理流程和具體實踐,構建社會責任評價指標體系。
2.4一般性與特色性相結合原則 構建評價指標體系既要反映企業(yè)履行經濟責任、環(huán)境責任和社會責任的共性特征,同時又要突出工業(yè)企業(yè)的履責特色。
2.5實用性與前瞻性相結合原則 指標數(shù)據(jù)能夠在企業(yè)日常運營中獲取,在技術、資金和時間要求上可行。
同時借鑒國內外先進企業(yè)的社會責任指標,體現(xiàn)未來發(fā)展趨勢,具有一定的前瞻性。
2.6定量與定性相結合原則 評價指標體系采用以定量為主的結果性指標體現(xiàn)企業(yè)履責績效,采用以定性為主的制度性和過程性指標反映企業(yè)履責制度安排和具體行為。
3、評價指標體系構成
3.1指標層級 評價指標體系由社會責任價值觀與戰(zhàn)略、社會責任推進管理、經濟影響、環(huán)境影響、社會影響5個一級指標、22個二級指標、98個三級指標構成(如表3-1)。
3.2指標類別 評價指標按照指標屬性、指標標準化處理技術要求進行分類。
3.2.1按指標屬性分類
3.2.1.1底線類指標-A1
該類指標反映了企業(yè)在各領域履行社會責任的剛性法律底線要求,企業(yè)必須嚴格遵守。
底線類指標亦作為開展中國工業(yè)企業(yè)履行社會責任星級評價時的否決性指標,即企業(yè)在評價年度違背了底線類指標要求,不能參與此年度評價活動。
3.2.1.2關鍵類指標-A2
該類指標反映企業(yè)社會責任理念以及企業(yè)在責任管理推進、經濟、社會、環(huán)境各領域中的重點實踐內容,發(fā)揮引導企業(yè)社會責任行動、提升企業(yè)履責績效的關鍵作用。
3.2.1.3基礎類指標-A3
該類指標反映了工業(yè)各行業(yè)企業(yè)社會責任內容的共性要求,對企業(yè)在社會責任各個領域的基本實踐情況進行考察評價。
3.2.2按指標標準化處理技術要求分類
3.2.2.1定量連續(xù)指標-B1
該類指標運用量化數(shù)值進行企業(yè)社會責任績效評價,指標數(shù)值具有連續(xù)可微特點,如工業(yè)用水循環(huán)利用率、勞動合同簽訂率等。
3.2.2.2定量離散指標-B2
該類指標運用量化數(shù)值進行企業(yè)社會責任績效評價,指標數(shù)值具有一定區(qū)間內的離散特點,如企業(yè)某項社會責任實踐的次數(shù)、參與人數(shù)等方面狀況。
3.2.2.3定性指標-B3
該類指標是指無法直接用數(shù)據(jù)反映的社會責任工作和具體的履責活動情況,如企業(yè)在行為合法合規(guī)性、社會責任制度體系構建情況等。
4、評價指標體系內容
4.1 社會責任價值觀與戰(zhàn)略
4.2 責任推進管理
4.3 經濟影響
4.4 社會影響
4.5 環(huán)境影響
5、評價指標體系應用
5.1 基本評價流程
5.1.1指標評分
對于每一個參評企業(yè),三級指標的定性評價部分由專家根據(jù)評分參考辦法給出得分;三級指標的定量評價通過將指標原始數(shù)據(jù)進行無量綱化和同數(shù)量級處理后,由計量模型計算得出。
5.1.2指標動態(tài)賦權
應用計量模型,計算所有參評企業(yè)同一指標得分的離散度;根據(jù)離散度的大小,確定該指標的權重。
5.1.3計算指標最終得分將三級指標評分
與指標動態(tài)權重值相乘,計算出該指標的最終得分。
5.1.4計算企業(yè)最終得分
在所有指標中,關鍵類指標總分權重為40%,基礎類指標總分權重為60%。
按照關鍵類指標A2、基礎類指標 A3將指標分類,同類指標最終得分加總,乘以分配權重后加總得出企業(yè)最終得分。
基本評價流程如圖5-1所示。
5.2 中國工業(yè)企業(yè)履責自我評估
工業(yè)企業(yè)可應用本評價指標體系開展履責自我評估。通過評估,企業(yè)可以更好地將自身戰(zhàn)略與經濟社會環(huán)境發(fā)展的要求相協(xié)調,實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時,通過自我評估,企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)與其他企業(yè)存在的差距,為進一步提升企業(yè)管理,改進社會責任績效提供方向性指導。
5.3 中國工業(yè)企業(yè)履行社會責任星級評價
根據(jù)本評價指標體系,開展工業(yè)企業(yè)履行社會責任星級評價工作。星級評價工作以本評價指標體系為基礎,對特定工業(yè)企業(yè)、特定行業(yè)、特定地區(qū)的社會責任管理與實踐進行評價。
在星級評價時,還將設置履責創(chuàng)新附加項。履責創(chuàng)新附加項是針對企業(yè)的特色社會責任實踐專門設置的,即企業(yè)在社會責任領域有創(chuàng)新性的實踐做法,具有很好的社會與環(huán)境影響和典型示范作用。創(chuàng)新實踐須與企業(yè)的主營業(yè)務相結合,通過管理創(chuàng)新或實踐創(chuàng)新解決具體的社會問題,效果惠及廣泛的社會群體,并具有較強的可復制性。履責創(chuàng)新附加項將給予一定比例的附加分。
5.4 編制中國工業(yè)企業(yè)社會責任指數(shù)
本評價指標體系可作為編制發(fā)布工業(yè)企業(yè)社會責任指數(shù)的技術框架。指數(shù)編制參考國際同類指數(shù)構建的一般方法:首先確定指數(shù)成分企業(yè)庫,然后依據(jù)本評價指標體系對成分企業(yè)的社會責任績效進行評價,最后根據(jù)評價結果編制并發(fā)布社會責任指數(shù)。