10月26日，國家電網公司發(fā)布的《關于做好分布式光伏發(fā)電并網服務工作的意見》（下稱“并網服務意見”）稱，建于用戶內部場所的分布式光伏發(fā)電項目，發(fā)電量可以全部上網、全部自用或自發(fā)自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網企業(yè)提供。上、下網電量分開結算，電價執(zhí)行國家相關政策。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山對此指出：“‘并網服務意見’將推動我國分布式光伏發(fā)電發(fā)展跨上新臺階�！�

　　預計2015年我國光伏發(fā)電世界第一

　　10月26日，國家電網副總經理舒印彪在“服務分布式光伏發(fā)電并網電視電話會議暨新聞發(fā)布會”表示：“盡管我國光伏發(fā)電起步較晚，但也開始呈現(xiàn)井噴式發(fā)展勢頭，2011年全國光伏發(fā)電裝機同比增長700%，目前國家電網經營區(qū)域并網光伏發(fā)電已達271萬千瓦。預計到2015年，我國將成為世界第一光伏發(fā)電大國�！苯衲�1—9月，國家電網收購光伏發(fā)電量25.2億千瓦時，同比增加5.4倍，收購電量增速高于并網容量增速；目前國家電網已同意并網、正在建設的光伏發(fā)電項目達126萬千瓦。

　　金融危機以來，我國光伏發(fā)電發(fā)展面臨著巨大的生存威脅，投資成本高、接入率低。尤其是當前，面對我國光伏產品遭遇歐美“雙反”、光伏產業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)的關鍵時刻，國家電網為促進國內光伏產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，向社會發(fā)布了《關于做好分布式光伏發(fā)電并網服務工作的意見》）。

　　對于分布式光伏的界定標準，“并網服務意見”明確的適用范圍是：位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦。據測算，該范圍能涵蓋所有的屋頂和光電建筑一體化項目。對此，國家電網新聞發(fā)言人張正陵解釋說：“這是根據國際上有關國家及組織的界定標準和我國的電網特點，考慮10千伏單回線路輸電容量約5—8兆瓦，并且國家對電源的統(tǒng)計口徑為6兆瓦及以上。”

　　對于具體的并網規(guī)模，張正陵強調：“主要取決于政府的相關規(guī)劃�！睋�了解，根據《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年太陽能發(fā)電發(fā)展目標從1000萬千瓦大幅提高到2100萬千瓦。今明兩年全國發(fā)展目標為1500萬千瓦，每省規(guī)模約50萬千瓦、分散接入近千個并網點，光伏發(fā)電發(fā)展的新階段即將到來。

　　為接入系統(tǒng)工程建設開辟綠色通道

　　“并網服務意見”指出，由分布式光伏接入引起的公共電網改造，以及接入公共電網的接網工程全部由電網企業(yè)投資。國家電網為公共電網改造和接入公共電網的接入系統(tǒng)工程開辟綠色通道，接入系統(tǒng)方案一經業(yè)主確認，地市供電公司即可安排實施，省電力公司納入投資計劃，10月國家電網公司總部納入綜合計劃統(tǒng)一調整，確保電網和光伏項目同步實施。對于10千伏接入項目，客戶服務中心在項目業(yè)主確認接入系統(tǒng)方案后5個工作日內，向項目業(yè)主提供接入電網意見函，項目業(yè)主根據接入電網意見函開展項目核準和工程建設等后續(xù)工作。

　　隨著“并網服務意見”的實施、分布式光伏發(fā)電項目的并網，低壓電網將變成有源電網，如何保證用戶的人身安全、保證電網的安全穩(wěn)定運行、解決安全可靠并網問題，將顯得十分重要。對此，國家電網將引導分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)設計規(guī)范化、標準化，正組織科研設計單位編制《分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設計》，并將于近期發(fā)布。

　　隨著分布式光伏發(fā)電并網綠色通道的建立以及一系列標準和細則的制訂，將大大優(yōu)化并網流程，簡化并網手續(xù)，提升服務效率，切實提高并網服務水平。國家電網副總經濟師王相勤還表示：“國家電網為分布式光伏發(fā)電并網提供客戶服務中心、95598服務熱線、網上營業(yè)廳等多種咨詢渠道，向項目業(yè)主提供并網辦理流程說明、相關政策規(guī)定解釋、并網工作進度查詢等服務，接受項目業(yè)主投訴�！�

　　推動分布式光伏發(fā)電需共同努力

　　據了解，目前我國分布式光伏發(fā)電的發(fā)展主要有兩大制約，一是成本仍較高，對此，目前我國主要通過投資補貼和上調上網電價的政策進行支持，雖然支持政策還不完善，但光伏發(fā)電建設已經邁出了重要步伐，也取得了明顯成效，企業(yè)投資和利用光伏發(fā)電的積極性已經調動起來。

　　另一個是電力系統(tǒng)制度管理方面的一些制約。我國的電力系統(tǒng)實現(xiàn)的是大電源管理，定期的電流從發(fā)電站向用戶單向流動。這種環(huán)境下建立起來的電力系統(tǒng)管理體系，不適應建立大量分布式光伏發(fā)電的管理，同時也缺乏分布式電源管理的法律體系，這是我國分布式發(fā)電難以發(fā)展的重要原因。

　　張正陵說：“電網企業(yè)為分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制定、并網檢測、調試等全過程服務，不收取費用。這將有效減低分布式光伏發(fā)電的開發(fā)成本�！�

　　但同時，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示：“任何新規(guī)定的落實都不容易，而且‘并網服務意見’是原則性的，還不夠全面、系統(tǒng)，需完善，目前國家能源局也正在研究制定促進分布式光伏發(fā)電管理的相關要求�！笔妨⑸竭M一步指出：“未來小型分布式光伏發(fā)電的應用目標，應該像用戶購買和安裝家用電器一樣簡單，只要買個電池插到插銷里就可以發(fā)電。因此，希望國家電網能實實在在推動我國分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，推動能源結構的轉型�！�

　　此外，舒印彪也指出：“服務和促進分布式光伏發(fā)電科學發(fā)展需要大家相互支持、共同努力。光伏設備制造企業(yè)要加大技術和設備研發(fā)攻關力度，提高電池質量、壽命和性能；加大逆變器諧波控制技術研究，提升設備低電壓穿越能力、有功無功功率調節(jié)能力；完善主控系統(tǒng)運行性能和指標，建設電網友好型光伏發(fā)電系統(tǒng)。光伏發(fā)電用戶要積極配合電網企業(yè)開展相關并網工作�！�