2012年1月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知�！赌茉窗l(fā)展“十二五”規(guī)劃》在推進(jìn)能源高效清潔轉(zhuǎn)化方面提出四項(xiàng)目標(biāo)。

第一、高效清潔發(fā)展煤電。在中西部煤炭資源富集地區(qū)，鼓勵(lì)煤電一體化開發(fā)，建設(shè)若干大型坑口火電站，優(yōu)先發(fā)展煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤炭資源綜合利用發(fā)電。到“十二五”末，淘汰落后煤電機(jī)組2000萬千瓦，火電廠每千瓦時(shí)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到323克�！笆�二五”時(shí)期，全國新增煤電機(jī)組3億千瓦，其中熱電聯(lián)產(chǎn)7000萬千瓦、低熱值煤炭資源綜合利用5000萬千瓦。

第二、推進(jìn)煤炭洗選和深加工升級(jí)示范。以提高資源高效清潔利用水平為目標(biāo)，加大煤炭洗選比重，提高商品煤質(zhì)量，優(yōu)化煤炭加工利用方式，逐步建立科學(xué)的煤炭分級(jí)利用體系。到2015年，原煤入選率達(dá)到65%以上，煤矸石綜合利用率提高到75%�！笆�二五”時(shí)期，新開工煤制天然氣、煤炭間接液化、煤制烯烴項(xiàng)目能源轉(zhuǎn)化效率分別達(dá)到56%、42%、40%以上。

第三、集約化發(fā)展煉油加工產(chǎn)業(yè)。建設(shè)若干個(gè)大型化、集約化的煉化基地，逐步形成環(huán)渤海、長三角、珠三角三大煉油產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2015年，全國一次原油加工能力達(dá)到6.2億噸，成品油產(chǎn)量達(dá)到3.3億噸，煉油每噸綜合加工能耗下降到63千克標(biāo)準(zhǔn)油，水耗降低到0.5噸。

第四、有序發(fā)展天然氣發(fā)電。在天然氣來源可靠的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，合理建設(shè)燃?xì)庹羝��?lián)合循環(huán)調(diào)峰電站。在電價(jià)承受能力強(qiáng)、熱負(fù)荷需求大的中心城市，優(yōu)先發(fā)展大型燃?xì)庹羝��?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。“十二五”時(shí)期，全國新增燃?xì)怆娬?000萬千瓦。