產(chǎn)能過剩問題調查

“風電行業(yè)產(chǎn)能過剩問題早已存在，且近兩年日益惡化，企業(yè)生存狀況不甚理想�！敝型额檰栃履茉葱袠I(yè)研究員沈宏文告訴中國經(jīng)濟時報記者。

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，風電開發(fā)商大唐新能源2012年前三季度虧損856萬元，華能新能源上半年純利潤同比下降超過50%。受開發(fā)商利潤下滑影響，去年三季度，整機制造商華銳風電虧損2.8億元，存貨金額達到85億元；金風科技虧損3000余萬元；龍源電力2012年因限電導致?lián)p失13億元。從風電零部件及配件生產(chǎn)到風電整機制造再到風電場運營，整個國內風電產(chǎn)業(yè)鏈均陷入虧損泥潭。

風電企業(yè)利潤滑坡的背后，是產(chǎn)能大幅提升、市場需求萎縮導致的產(chǎn)能過剩。

已進入“大浪淘沙”階段

風電企業(yè)華銳風電公司相關負責人曾多次公開表示，國內風電設備制造業(yè)出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩，已進入殘酷的“大浪淘沙”階段。

“因為前期發(fā)展過于迅猛，風電設備制造商如雨后春筍般出現(xiàn)，設備產(chǎn)量大幅增加，嚴重超過市場需求�！鄙蚝晡母嬖V本報記者，國內產(chǎn)能過剩的同時，遭遇國外市場收緊、貿(mào)易保護政策出臺，因而，產(chǎn)能無法消化成為當前風電企業(yè)最頭疼的難題。

據(jù)統(tǒng)計，2011年我國主要風電設備制造行業(yè)產(chǎn)能已達到3000萬千瓦以上，而2011年我國風電新增裝機容量約為1700萬千瓦，較2010年下降6.85%；2012年我國風電新增裝機容量約為1400萬千瓦。國內風電整機行業(yè)產(chǎn)能超過了實際需求量的一倍。

沈宏文表示：“地方政府將風電行業(yè)視作"政績工程"，風電項目大量獲批，風電企業(yè)完全不顧市場行情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，盲目上馬風電項目，使得產(chǎn)能過剩問題日益嚴峻�！�

與此同時，地方政府上馬的風電站，并網(wǎng)工作不能同步落實，棄風限電現(xiàn)象嚴重，造成了利用端產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。

據(jù)了解，我國目前建成的大型風電基地，大都位于三西、三北地區(qū)，本地市場空間有限，外送輸送通道能力不足。近年來我國雖然投入大量資金進行電網(wǎng)建設，但由于各地風電項目發(fā)展太快、電網(wǎng)與風電廠規(guī)劃不同步等原因，電網(wǎng)建設未能跟上風電快速發(fā)展的腳步。同時風電天生還具有不穩(wěn)定性，存在并網(wǎng)難、負荷受限等問題。

沈宏文表示，產(chǎn)能過剩是制約風電行業(yè)健康發(fā)展的重要因素，若短期內不能有效緩解，風電企業(yè)生產(chǎn)計劃將被徹底打亂，庫存積壓將提升倉儲成本，并大幅降低產(chǎn)品價格，風電企業(yè)盈利能力下滑，生存環(huán)境不容樂觀。在資本市場上，上市公司若財務報表較差，其股價勢必會大幅下挫。

不過，金風科技公司相關負責人告訴本報記者，高質量的風電設備不存在產(chǎn)能過剩�！半S著一系列關于風電技術、風電場建設和管理規(guī)范、風電并網(wǎng)標準等政策出臺，中國風電行業(yè)發(fā)展將日趨成熟和完善，投資商對于高質量風電設備需求會更迫切，這對注重產(chǎn)品質量和客戶價值的風電設備制造企業(yè)來說，將迎來更好的發(fā)展機會�！�

盡快出臺風電業(yè)發(fā)展規(guī)劃

去年7月，美國商務部對原產(chǎn)于中國的應用級風電塔做出反傾銷初裁決定，貿(mào)易保護主義也阻擋了風電企業(yè)開拓海外市場的腳步。另外，由于海外風電市場有較高的認證準入門檻，很多風電設備商難以進入海外市場。截至2012年上半年，華銳、金風的海外市場銷售額僅占其營收總額的9.1%和12.6%。

“作為新能源行業(yè)的重要組成部分，風電行業(yè)的發(fā)展前景毋庸置疑，但產(chǎn)能過剩、結構失衡、企業(yè)盈利能力低下、并網(wǎng)率低等問題亟待解決，各項措施均需落到實處�！鄙蚝晡谋硎�。

金風科技公司相關負責人表示：“并網(wǎng)是首要問題，由于電網(wǎng)發(fā)展速度趕不上風電的發(fā)展速度，風電消納問題亟待解決。其次要重視設備質量，風電是一個高風險行業(yè)，需要高度重視風電設備質量，設備商要對投資商負責任。”

沈宏文認為，制定合理、完善的法律法規(guī)是政府應盡的義務，國家有關部門、地方政府應盡快出臺風電行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設定行業(yè)準入門檻，落實退出淘汰機制，并出面協(xié)調電網(wǎng)公司和風電企業(yè)，為風電行業(yè)的企穩(wěn)回暖保駕護航。相關企業(yè)應通過限量減產(chǎn)、增加研發(fā)投入、拓寬市場等措施實現(xiàn)扭虧為盈。

國家電監(jiān)會副主席王野平認為，當務之急是優(yōu)化風力發(fā)電調度，強化風電電源與電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃。同時還要著手建立靈活的電力市場機制，通過市場手段實現(xiàn)資金與技術資源的優(yōu)化配置，不斷降低風電開發(fā)成本，提高風電產(chǎn)業(yè)利潤率。