國務(wù)院制定的《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《農(nóng)村環(huán)境整治行動計劃》即將陸續(xù)出臺。

記者從7月27日～28日全國工商聯(lián)環(huán)境商會召開的中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上了解到，在三大行動計劃中，大氣污染防治國家將投資1.7萬億元，水污染防治將投入2萬億元，農(nóng)村環(huán)境整治投資也接近萬億元。

環(huán)保部部長周生賢近日透露，《大氣污染防治行動計劃》將率先公布，時間最快是7月底或8月初。

但諸多受訪的專家和企業(yè)界人士卻表示，受經(jīng)濟下行、政策不配套和市場不規(guī)范等因素的影響，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否等來了難得的“黃金期”尚未可知。

大氣污染治理是最大陣地

在三大行動計劃中，大氣污染治理無疑已成為當(dāng)前節(jié)能減排“國策”的最大著力點和環(huán)保攻堅戰(zhàn)的最大陣地，也備受各界矚目。

論壇上，環(huán)保部污染防治司司長趙華林專門準(zhǔn)備了多達(dá)72頁的PPT資料，其中絕大部分內(nèi)容涉及大氣污染治理。

“在消化巨大新增量的基礎(chǔ)上，大幅削減污染物排放總量，污染防治任務(wù)十分艱巨�！壁w華林說。

環(huán)保部對外公布的數(shù)據(jù)顯示，實施大氣污染防治行動計劃將投資1.7萬億元。

記者掌握的投資細(xì)分表顯示，全國388個地級以上城市將在PM2.5監(jiān)測設(shè)備上投入20多億元;電力行業(yè)實施低氮燃燒改造、安裝煙氣脫硝設(shè)施，共需投資約500億元，新、老機組新建脫硫設(shè)施共需投資約500億~600億元，開展多污染物一體化控制技術(shù)工程、脫碳等示范工程，需投資約20億元。新建機組推廣使用高效的除塵器，需投資約200億元;如果按老機組有2億千瓦進行除塵改造，需投資約100億元，合計總投資約300億元。

鋼鐵行業(yè)“十二五”期間新建約100套燒結(jié)煙氣脫硫裝置，形成二氧化硫減排能力35萬噸/年，需投資約100億元;“十二五”期間，水泥行業(yè)開展新型干法上SNCR示范工程，工業(yè)鍋爐開展脫硝示范工程，投資約30億元;“十二五”期間，工業(yè)鍋爐、有色金屬冶煉等行業(yè)的二氧化硫排放進行控制，需投資約100億元，新增項目運行費用10億元。

而對于未來五年的大氣污染、水污染和農(nóng)村污染治理所需要的投資，全國工商聯(lián)環(huán)境商會在中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇期間提供的資料也做了詳細(xì)分析：

預(yù)計2013~2017年火電除塵、脫硫、脫硝市場分別為482億元、608億元和550億元。水泥、鋼鐵大氣治理市場約266億元、103億元，燃煤工業(yè)鍋爐治理需求或達(dá)400億元。

記者從環(huán)保部了解到，按《大氣污染防治行動計劃》的要求，“三區(qū)十群”被確定為大氣污染防治重點區(qū)域，涉及13個區(qū)域、19個省(區(qū)、市)、132.56萬平方公里、117個地級以上城市。規(guī)劃范圍為京津冀、長三角、珠三角、遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、新疆烏魯木齊。

重點工程項目共分為二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業(yè)粉塵治理、工業(yè)揮發(fā)性有機物治理、油氣回收、黃標(biāo)車淘汰、揚塵綜合治理、能力建設(shè)八類。

從“配角”走向“主角”

同期，市政水務(wù)合計市場空間近萬億元，石化等六大行業(yè)廢水處理投資需求1178億元，煤化工行業(yè)景氣提升帶動水處理需求約249億元。

農(nóng)村環(huán)境整治將主要針對飲用水源地保護、生活污水/垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理及耕地污染治理等五個領(lǐng)域，連片整治模式有望得到大力推進。預(yù)計農(nóng)村污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖市場空間分別為521億元、767億元和1320億元，保守估算耕地治理投資需求也達(dá)到4800億元。

“雖然我們總在說環(huán)保產(chǎn)業(yè)的春天來了，但是當(dāng)下，這個話題比以往顯得更加應(yīng)景�！杯h(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長趙英民在論壇上表示，當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于非常難得的歷史發(fā)展機遇期。

趙英民解釋說，“擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”的經(jīng)濟工作總體要求，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機遇。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家著力培育和發(fā)展的七大新興產(chǎn)業(yè)之一，被列入了推動國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展的重要領(lǐng)域。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的作用，也“升級”為拉動經(jīng)濟增長，創(chuàng)造就業(yè)，從“配角”走向“主角”。

論壇上，國家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良也表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長性強，就業(yè)機會多，市場機會大，是世界主要經(jīng)濟體新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，也已經(jīng)成為世界主要國家實施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

馮良透露，國務(wù)院近期將公布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》以及各部門的明確分工，“可以說環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略”。

“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟增長具有非常大的重要作用�！眹�家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明說，在當(dāng)前經(jīng)濟面臨下行的壓力下，國務(wù)院的意圖很明確，就是把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的一個重要抓手。他介紹，企業(yè)加大環(huán)保投入、購買環(huán)保設(shè)備，國家在稅收上都有一些比較有力的支持。

潛在的需求能否變成實際的投資，或者說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否真的等來了難得的“黃金期”?

記者從中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上了解到，環(huán)保政策的調(diào)整也確實為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長開拓了空間。一些環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)開始感到“暖和”了。

“今年找我們做環(huán)境服務(wù)的企業(yè)明顯多了，尤其到6、7月份，明顯感覺到市場上這種剛性的需