去年，我國二手車交易增速超過新車12個百分點，二手車交易量相當(dāng)于新車的四成，其中北京地區(qū)二手車交易量首次超過新車。

在我國新車產(chǎn)銷連續(xù)三年位居世界第一、汽車保有量已達1.2億輛的背景下，新車市場漸趨平靜，二手車市場大有后來居上的勢頭。

商務(wù)部日前舉行汽車流通發(fā)展促進綠色循環(huán)消費專題發(fā)布會，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，隨著我國汽車市場從增量市場轉(zhuǎn)向存量市場，二手車流通對擴大汽車循環(huán)消費的作用將日益凸顯，而報廢汽車回收拆解在汽車產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的地位也將更加重要。

二手車“風(fēng)景獨好”

迄今為止，我國汽車流通行業(yè)經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營模式多樣化、多渠道并存的發(fā)展格局已經(jīng)形成。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國新車銷售達到1931萬輛，比2007年增加1052萬輛；限額以上企業(yè)汽車零售額達到2.38萬億元，占全國限額以上企業(yè)商品零售額的比重達到25.5%，占全社會消費品零售總額的11.5%。同期，我國二手車交易額達到3595億元，同比增長22.6%；交易量為794萬輛，同比增長16.4%。

在汽車流通業(yè)欣欣向榮的背后，有一個微妙的變化值得關(guān)注———自從2011年以來，新車增長放緩，而二手車后來居上。據(jù)統(tǒng)計，去年我國二手車交易量同比增長16.4%，這一增速高出新車銷售增速12.1個百分點，相當(dāng)于新車銷量的41%。

在中國汽車流通協(xié)會副會長于元渤看來，隨著我國汽車保有量的快速提升，新車市場將逐步從高速增長過渡到微增長，而二手車流通將成為我國汽車市場可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

“特別是北上廣深等一線城市受基礎(chǔ)設(shè)施與城市規(guī)劃的制約，汽車新增保有量將納入地方政府的控制范圍�！庇谠�渤表示，從去年整個汽車市場的表現(xiàn)來看，新車市場溫和增長，而二手車市場以及圍繞汽車保有階段衍生出來的服務(wù)市場細分行業(yè)則表現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭，我國汽車市場發(fā)展重心開始出現(xiàn)后移的趨勢。

業(yè)內(nèi)人士指出，從某種程度上說，二手車銷售超過新車，也是一個國家或一個地區(qū)汽車市場日趨成熟的重要標(biāo)志。

評估技術(shù)規(guī)范將發(fā)布

盡管近年來發(fā)展日臻成熟，但與發(fā)達國家相比，我國二手車流通發(fā)展仍然比較滯后。商務(wù)部市場體系建設(shè)司副司長鄧立表示，一是交易規(guī)模偏低，二是拍賣、經(jīng)銷、置換明顯不足。

談及二手車市場未來的發(fā)展方向，鄧立表示，一要加強規(guī)劃指導(dǎo)，倡導(dǎo)實施先行賠付制度，抓緊研究制定《二手車流通企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。二要支持汽車供應(yīng)商利用現(xiàn)有營銷渠道，拓展品牌二手車置換業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的大型企業(yè)集團發(fā)展連鎖經(jīng)營，推行二手車認(rèn)證制度和質(zhì)保承諾，打造一批品牌二手車專營精品店和區(qū)域性品牌二手車賣場。三要推動交易市場優(yōu)化升級，積極引入二手車拍賣、品牌經(jīng)銷、質(zhì)量認(rèn)證和承諾等先進經(jīng)營模式。四要加快信息化建設(shè)進程。支持建立全國性和區(qū)域性二手車公共信息平臺和拍賣平臺，發(fā)展網(wǎng)上即時拍等多種形式的拍賣業(yè)務(wù)。五要研究完善二手車增值稅稅收政策，推動建立二手車臨時產(chǎn)權(quán)登記制度，降低交易成本，提高流通效率。

對于消費者最為關(guān)心的誠信問題，于元渤透露，由中國汽車流通協(xié)會起草的《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)上報國標(biāo)委審核，將適時發(fā)布。他說：“《規(guī)范》的核心是按照標(biāo)準(zhǔn)化流程，通過技術(shù)檢測，采用定性和定量指標(biāo)表述車輛的技術(shù)等級和真實狀況，以指導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，幫助消費者了解車況和價值，并且便于主管部門監(jiān)督管理。”

據(jù)介紹，《規(guī)范》發(fā)布后，汽車流通協(xié)會還將圍繞這項國標(biāo)的貫徹工作加強二手車評估師培訓(xùn)等工作，以期最終建立一個安全放心的二手車消費市場。

報廢車市場亟待規(guī)范

報廢汽車回收拆解涉及安全、環(huán)保、資源利用，是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。截至去年底，全國報廢汽車回收拆解企業(yè)達到522家，去年實現(xiàn)銷售總額78.5億元，回收報廢機動車115萬輛，同比增長0.5%。其中，回收報廢汽車60萬輛，同比增長6.1%，回收廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠等各類資源約200萬噸。

截至去年底，我國汽車保有量已經(jīng)達到1.2億輛。在姚堅看來，如此龐大的保有量和需求規(guī)模，意味著汽車市場將逐漸進入更新?lián)Q代高峰期，報廢汽車回收拆解在汽車產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的地位將更加重要。

然而，目前我國報廢車市場卻存在一些怪象：一些本應(yīng)報廢的車輛長期停放在路邊閑置，還有一些報廢車經(jīng)由不正當(dāng)渠道又重新流回了市場……據(jù)統(tǒng)計，近年來我國報廢汽車每年實際回收量僅為汽車保有量的0.5%～1%，遠低于發(fā)達國家5%～7%的水平。

中國物資再生協(xié)會會長劉堅民直言，這些亂象與目前報廢車回拆價格偏低以及非正規(guī)拆解渠道的沖擊有關(guān)。

針對報廢汽車回收拆解行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)管理落后，資源利用水平低等瓶頸制約，近年來商務(wù)部一直致力于報廢汽車回收拆解市場的規(guī)范發(fā)展。2009年以來，商務(wù)部每年都會安排專項資金用于報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，引導(dǎo)和支持建設(shè)影響力和帶動作用強的破碎示范中心，以增強可持續(xù)發(fā)展后勁。

談及下一步規(guī)范報廢汽車拆解行業(yè)的政策考量，鄧立表示，首先，要加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，推動《報廢機動車回收拆解管理條例》盡快出臺，健全企業(yè)進入退出機制。其次，研究回收拆解企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，切實緩解企業(yè)稅負(fù)過重壓力，同時借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，積極探索回收拆解押金制度的可行性。再次，鼓勵具有資金技術(shù)實力的企業(yè)，通過參股、控股、并購等方式加強與回收拆解企業(yè)合作，支持和培育起點高、具有示范效應(yīng)的回收拆解骨干企業(yè)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)建立區(qū)域性破碎示范