湖北省環(huán)保廳日前印發(fā)《湖北省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案(2014~2020年)》(以下簡稱《方案》)，提出，到2017年基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度;到2020年，全面推行排污權(quán)有償使用制度。

　　《方案》提出了湖北排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的具體步驟。

　　2014年~2015年，建立排污權(quán)核定管理機(jī)制，2015年底前完成全省現(xiàn)有排污單位排污權(quán)初次核定。完善《湖北省主要污染物排污權(quán)交易辦法實(shí)施細(xì)則》、《湖北省主要污染物排污權(quán)電子競價(jià)交易規(guī)則》等現(xiàn)有規(guī)章制度。創(chuàng)新排污權(quán)金融服務(wù)相關(guān)機(jī)制，研究制定《湖北省排污權(quán)抵押貸款暫行辦法》。開展排污權(quán)儲備調(diào)研，成立省級排污權(quán)儲備機(jī)構(gòu)。開展市州排污權(quán)交易工作。

　　2016年~2017年，按照國家和省相關(guān)要求開展縣(市、區(qū))審批建設(shè)項(xiàng)目排污權(quán)交易工作。制定《湖北省排污權(quán)儲備辦法》，明確排污權(quán)儲備金的來源、使用和管理，排污權(quán)儲備收益的使用和管理。完善初始排污權(quán)有償使用的規(guī)章制度，全面推行初始排污權(quán)有償使用工作。

　　2018年~2020年，將全省所有新(擴(kuò)、改)建設(shè)項(xiàng)目新增排污權(quán)全部納入排污權(quán)交易范圍，實(shí)現(xiàn)全省排污權(quán)交易一級市場和二級市場有償分配全覆蓋。探索開展煙(粉)塵、總磷、VOCs等特征污染物的排污權(quán)交易研究，構(gòu)建功能齊全的排污權(quán)交易平臺，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的排污權(quán)交易體系。

　　據(jù)悉，建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是我國環(huán)境資源領(lǐng)域一項(xiàng)重大的、基礎(chǔ)性的機(jī)制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。排污權(quán)交易制度的建立有助于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極探索建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制和污染減排激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)排污單位樹立環(huán)境意識，主動(dòng)減少污染物排放，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。

　　早在2006年湖北省已開始探索排污權(quán)交易。2008年10月，出臺了《湖北省主要污染物排污權(quán)交易試行辦法》，進(jìn)入規(guī)范性的市場運(yùn)作。2009年3月，成立了湖北省環(huán)境資源交易所，正式啟動(dòng)主要污染物排污權(quán)交易，推行有償排污。《方案》的實(shí)施將對更好地發(fā)揮污染物總量控制制度作用，在全社會(huì)樹立環(huán)境資源有價(jià)的理念，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。