有媒體援引尚普咨詢能源行業(yè)分析師的觀點(diǎn)稱，“隨著各地天然氣價(jià)格紛紛上調(diào)，全國(guó)天然氣價(jià)格或?qū)⑸蠞q。但此次上漲是否給天然氣行業(yè)及消費(fèi)者帶來(lái)利益，有待商榷。”

　　事實(shí)上，在中國(guó)近年來(lái)越來(lái)越依賴相對(duì)高價(jià)的進(jìn)口天然氣及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等背景下，中國(guó)天然氣未來(lái)漲價(jià)幾成必然，同時(shí)，這也將在一定程度上倒逼中國(guó)的氣價(jià)改革。

　　但不得不思考的問(wèn)題是，如何在漲價(jià)中平衡消費(fèi)者和總是“喊虧”的有關(guān)企業(yè)的利益？又如何借鑒其他國(guó)家的天然氣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)？另外，除了氣價(jià)改革，中國(guó)能源還要在哪些方面進(jìn)一步改進(jìn)？

　　又臨漲價(jià)潮？

　　天然氣漲價(jià)今年屢屢出現(xiàn)在公眾的視線中。2月20日，江蘇揚(yáng)州召開(kāi)民用管道天然氣聽(tīng)證會(huì)，擬對(duì)市區(qū)民用氣價(jià)格上調(diào)0.33元/立方米，調(diào)整后民用氣到戶價(jià)為2.53元/立方米；經(jīng)過(guò)聽(tīng)證后，浙江德清縣居民生活管道天然氣價(jià)格3月1日正式調(diào)整，從現(xiàn)行的每立方米2.53元調(diào)整為每立方米2.92元。

　　3月底，又有消息稱，“中國(guó)氣改方案實(shí)施后，平均提價(jià)幅度在0.6元-0.8元/立方米。若將中亞進(jìn)口天然氣價(jià)格偏高因素考慮其中，新增的天然氣價(jià)格漲幅甚至可能達(dá)到1元/立方米。”這則消息很快被國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)定為“無(wú)稽之談”。

　　但4月1日起，長(zhǎng)春市燃?xì)鈨r(jià)格上調(diào)。其中天然氣價(jià)格由2元/立方米上調(diào)到2.8元/立方米，調(diào)價(jià)幅度高達(dá)40%。據(jù)稱，調(diào)價(jià)屬于“補(bǔ)償”，因?yàn)槌杀据^之前上漲了4倍多，且“早已舉行了聽(tīng)證”。

　　除了長(zhǎng)春和邯鄲等已上調(diào)氣價(jià)的城市，天津或也將加入天然氣漲價(jià)的“大軍”。4月9日，天津市召開(kāi)天然氣價(jià)格上漲聽(tīng)證會(huì)，擬上調(diào)天然氣價(jià)格9.1%。另外，南通、蘇州等城市也相繼傳出了漲價(jià)或舉行聽(tīng)證會(huì)的消息。

　　對(duì)此，有分析稱，這些地方范圍的天然氣價(jià)格調(diào)整將引發(fā)中國(guó)公眾對(duì)天然氣價(jià)格上漲的關(guān)注和擔(dān)憂，甚至可能是全國(guó)范圍內(nèi)天然氣價(jià)格上漲的開(kāi)始。

　　“要弄清的基本事實(shí)是，全國(guó)范圍的天然氣價(jià)格調(diào)整須等國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)的官方文件。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)，“上述漲價(jià)或聽(tīng)證的消息，仍屬‘地方范疇’，不能等同全國(guó)漲價(jià)。”

　　須平衡利益

　　從目前的中國(guó)天然氣發(fā)展現(xiàn)狀看，天然氣漲價(jià)確實(shí)有一定必要。大宗電子商務(wù)平臺(tái)金銀島此前在發(fā)給《國(guó)際金融報(bào)》記者的分析稿中稱，漲價(jià)或是完善天然氣市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的選擇，“一方面，中國(guó)天然氣供需矛盾日益顯現(xiàn)，2012年天然氣進(jìn)口量425億立方米，同比增幅達(dá)31.1%，天然氣對(duì)外依存度已達(dá)28%以上。另一方面，有關(guān)企業(yè)以較高價(jià)格進(jìn)口天然氣，再以國(guó)產(chǎn)天然氣的價(jià)格進(jìn)行出售，積極性趨于下滑”。

　　“但在漲價(jià)及進(jìn)一步的氣價(jià)改革確定的情況下，還要考慮民眾對(duì)漲價(jià)的承受力和接受程度，在市場(chǎng)化和保民生之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。”林伯強(qiáng)說(shuō)，“如何與終端用戶價(jià)格聯(lián)動(dòng)，是改革的重要一環(huán)。因此，氣價(jià)改革需要兼顧不同地區(qū)和不同用戶對(duì)價(jià)格的承受能力，在對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)省份的城市門(mén)站氣價(jià)可采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。此外，對(duì)于保障居民及農(nóng)業(yè)用氣，政府需要以相對(duì)市場(chǎng)化的方式，如補(bǔ)貼和稅收干預(yù)氣價(jià)。”

　　還有學(xué)者建議，應(yīng)建立公共資源出讓收益分享機(jī)制，“資源要素屬于全民所有，在漲價(jià)成為必然選擇的情況下，建立公共資源出讓收益的分享機(jī)制，使這些漲價(jià)在扣除合理成本后，真正用于社會(huì)建設(shè)，為全民所分享”。

　　美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

　　有分析稱，除了氣價(jià)改革，中國(guó)需要做的或許還有打破壟斷，在破除壟斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)行改革。據(jù)媒體報(bào)道，“天然氣進(jìn)口資格、管網(wǎng)建設(shè)、LNG接收站建設(shè)，即涉及到天然氣市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都存在管制，每個(gè)鏈條均由‘三桶油’把持。”

　　據(jù)報(bào)道，從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，為天然氣產(chǎn)量急劇增長(zhǎng)做出主要貢獻(xiàn)的并非大型企業(yè)，而是中小型企業(yè)，“正是他們對(duì)新技術(shù)的熱衷和大膽應(yīng)用開(kāi)啟了‘頁(yè)巖氣革命’”。

　　值得注意的是，頁(yè)巖氣革命不止讓美國(guó)的天然氣價(jià)格不斷下降，也會(huì)讓美國(guó)重新成為全球的化工制造業(yè)基地，更重要的是，頁(yè)巖氣價(jià)格的下降，反而拉低了其他能源品的價(jià)格，比如煤價(jià)。

　　煤炭專(zhuān)家黃騰此前對(duì)媒體介紹，2010年之前，單位天然氣的價(jià)格通常是煤價(jià)的兩倍以上，“但隨著頁(yè)巖氣產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，二者的比價(jià)在2010年降至2以內(nèi)，并繼續(xù)下滑。到2012年，二者的比價(jià)已低于1”。

　　“盡管美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，顯示了民營(yíng)企業(yè)在能源行業(yè)中的活力。但就國(guó)情而言，中國(guó)走的第一步肯定還是‘價(jià)改’。第二步，才可能是體制問(wèn)題，而這肯定又要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。”林伯強(qiáng)認(rèn)為。

　　如果從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，日本在勘探領(lǐng)域的努力或也值得借鑒。4月15日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資源能源廳又宣布，已開(kāi)始在新瀉縣佐渡海域?qū)�海底石油及天然氣資源進(jìn)行勘探調(diào)查，這是近9年來(lái)首次由政府主導(dǎo)對(duì)油氣資源進(jìn)行勘查。上個(gè)月，該部門(mén)曾在日本愛(ài)知縣海域完成了“可燃冰”的試開(kāi)采。