中國(guó)碳排放政策領(lǐng)域的一位核心官員近日表示，中國(guó)正尋求最早在2016年對(duì)碳污染引入嚴(yán)格的控制措施。此舉可能推動(dòng)相關(guān)談判，促成一項(xiàng)旨在遏制溫室氣體排放的全球協(xié)定。近年來，中國(guó)民眾對(duì)空氣污染的日益不滿，已經(jīng)將這一公眾健康問題轉(zhuǎn)變成了政治問題。

　　中國(guó)的二氧化碳排放占世界接近1/4。國(guó)際社會(huì)要求中國(guó)承諾降低絕對(duì)排放量，此前中國(guó)一直予以抵制。按絕對(duì)值計(jì)算，中國(guó)的碳排放量是全球最高的。但中國(guó)表示將降低“碳排放強(qiáng)度”，即每單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的碳排放量。

　　然而，發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示，發(fā)改委正在考慮在下一個(gè)五年計(jì)劃（2016-2020）中實(shí)施一個(gè)絕對(duì)排放上限，現(xiàn)在正在研究什么水平合適。

　　這可能有助于打破聯(lián)合國(guó)氣候談判的僵局--該談判計(jì)劃在2015年的巴黎會(huì)議上達(dá)成一個(gè)有法律效力的全球減排協(xié)議，并在2020年開始生效。

　　姜克雋表示：“我可以肯定，中國(guó)在第13個(gè)五年計(jì)劃中將有一個(gè)總排放量的目標(biāo)。”他還表示，明確的總量目標(biāo)，比之前的密度目標(biāo)更為有效。中國(guó)“很可能”會(huì)放棄之前長(zhǎng)期堅(jiān)持的、反對(duì)在2015年巴黎會(huì)議上對(duì)發(fā)展中國(guó)家引入碳排放總量目標(biāo)的立場(chǎng)。

　　姜克雋表示：“全世界都需要達(dá)成一項(xiàng)良好的議定書，這應(yīng)該是最后的議定書，否則我們就沒有時(shí)間了。”他指的是巴黎氣候談判。

　　姜克雋表示，中國(guó)的排放上限將于現(xiàn)在的煤炭消耗上限聯(lián)系在一起。

　　促使中國(guó)改變立場(chǎng)的另一個(gè)原因是，民眾對(duì)空氣污染的日益不滿，這可能已經(jīng)變成了一個(gè)公眾健康問題和政治問題。

　　中國(guó)官方仍沒有對(duì)碳排放上限表態(tài)，但姜克雋的言論是官方人士第一次公開談及這樣一個(gè)計(jì)劃。姜克雋的言論，也與中國(guó)最近在聯(lián)合國(guó)正式磋商之外的氣候閉門會(huì)談上所表現(xiàn)出立場(chǎng)轉(zhuǎn)變的跡象相一致。

　　聯(lián)合國(guó)氣候談判陷入停滯，因?yàn)槊绹?guó)和其它西方發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，如果中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)不放棄一貫的反對(duì)立場(chǎng)，接受與工業(yè)化大國(guó)同等的減排義務(wù)，它們就無法批準(zhǔn)一項(xiàng)協(xié)定。

　　加拿大環(huán)境部長(zhǎng)彼得-肯特（Peter Kent）表示，中國(guó)和巴西立場(chǎng)的改變是“非常積極的信號(hào)”。他還表示，雖然還有很長(zhǎng)的路要走（才能達(dá)成協(xié)議），但當(dāng)前局面令人鼓舞，現(xiàn)在的情況突然間變好了。

　　美國(guó)、歐盟和金磚四國(guó)的總排放量占所有化石資源綠色氣體排放的超過4/5，比現(xiàn)在唯一的全球氣候協(xié)議東京協(xié)定的覆蓋度高了超過15%。

　　在準(zhǔn)備數(shù)年以后，中國(guó)今年已經(jīng)開始啟動(dòng)七個(gè)試點(diǎn)的碳交易所。中國(guó)希望控制排放，部分是因?yàn)橹袊?guó)希望把這些控制措施作為再平衡中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的工具。

　　現(xiàn)在還不清楚中國(guó)怎樣實(shí)施碳排放上限控制，也不清楚這是一個(gè)絕對(duì)的上限還是松動(dòng)的目標(biāo)。