國際金融危機爆發(fā)后，在政府、園區(qū)和行業(yè)主管部門的有力調(diào)控下，江蘇省儀征市船舶工業(yè)在經(jīng)歷了縮量下行和低谷振蕩的調(diào)整階段后，今年出現(xiàn)了探底回升的跡象，多項經(jīng)濟運行指標向好，為行業(yè)后續(xù)發(fā)展提供了有效保障。

　　儀征市船舶工業(yè)辦公室提供的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月，儀征船舶工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入109.9億元，同比下降18.5%，其中，25家船舶修造企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入88.1億元，同比下降22.5%；配套協(xié)作行業(yè)實現(xiàn)銷售收入14.9億元，同比增長2.4%。接單方面，今年1~8月，儀征船企新接訂單89艘、264.3萬載重噸，訂單總價值60.4億元，新接訂單噸位和金額比去年同期分別增長52.6%和32.7%，分別超出同期交船量的111.5%和73.7%。儀征船舶工業(yè)園內(nèi)的江蘇金陵船舶有限責(zé)任公司、舜天造船（揚州）有限公司和揚州國裕船舶制造有限公司等優(yōu)勢船廠成功接獲一批市場熱銷船型訂單。

　　引導(dǎo)得力 措施有方

　　從過去的中小造船企業(yè)各自為戰(zhàn)，發(fā)展到現(xiàn)在的目標市場明確、骨干企業(yè)為主、中小企業(yè)配套協(xié)作的局面，儀征船舶工業(yè)依靠的不僅是船企自身的努力，還有當(dāng)?shù)卣�府機關(guān)、主管部門的積極引導(dǎo)。

　　事實上，早在儀征船舶工業(yè)園設(shè)立之初，儀征便開始系統(tǒng)地制定和完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精細劃分功能片區(qū)，構(gòu)筑一流船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，引導(dǎo)船企集中布局、集約發(fā)展，并取得了良好的成效。

　　國際金融危機爆發(fā)后，迅速萎縮的市場需求與嚴酷的國際競爭環(huán)境，讓儀征船舶工業(yè)也遭受了不小的打擊�！暗�是，這也促使我們加快了做精細分市場、向高端領(lǐng)域進軍的步伐。”該市船舶工業(yè)辦公室主任張俊指出：“結(jié)合自身特點，我們認為儀征船舶工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)著重從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品三個層面來考慮，即將過剩的產(chǎn)能進一步轉(zhuǎn)化，將有限的資源進一步優(yōu)化，將所造的船型進一步細化�！�

　　作為“服務(wù)型”的政府和園區(qū)，儀征船舶工業(yè)主管部門不但扮演了企業(yè)的“奶媽”，更承擔(dān)起了產(chǎn)業(yè)“管家”的角色。國際金融危機爆發(fā)后，儀征市快速調(diào)整了船舶工業(yè)的布局規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，幫助企業(yè)增強科技研發(fā)和創(chuàng)新能力，促進質(zhì)量與效益的穩(wěn)步提升。

　　由于應(yīng)對措施及時有力，儀征船舶工業(yè)實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，促成了岸線、土地等造船資源和人、財、物等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)的有序流轉(zhuǎn)；中小船企差異化競爭策略的實施，推動了產(chǎn)業(yè)分工的細化，豐富了儀征船舶工業(yè)的產(chǎn)品門類和規(guī)格品種；市場需求的升級和企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，不僅推動了儀征船舶產(chǎn)品和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，也為行業(yè)發(fā)展注入了生機和活力；加上造船企業(yè)科學(xué)管理形成的成本優(yōu)勢、研發(fā)機構(gòu)科技創(chuàng)新給產(chǎn)品帶來的優(yōu)越性能、地方政府財稅扶持產(chǎn)生的交易費用優(yōu)惠，這些因素共同促成了儀征船舶工業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　目前，儀征船舶產(chǎn)業(yè)集中度已越來越高，骨干船舶企業(yè)不斷做大做強，形成了江蘇金陵、舜天造船和國裕船舶等三大龍頭企業(yè)，揚子船業(yè)有限公司、新?lián)P船舶制造有限公司和萬隆船業(yè)有限公司等7家骨干企業(yè)，以及一批中小造船企業(yè)組成的產(chǎn)出規(guī)模超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

　　借助行政“有形之手”，儀征還積極引導(dǎo)船舶產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，特別是通過招商引資，引進了一批船舶工業(yè)的上下游企業(yè)。如潤揚鋼材市場、超然鋼構(gòu)和樂業(yè)船舶配件等項目竣工投產(chǎn)，迎江船舶科技公司等建成運營。與此同時，該市市委、市政府還出臺了一系列扶持政策，對重點企業(yè)申請事項實行“一企一議”，對其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、規(guī)模突破、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才引進工作給予支持，全力促進船舶工業(yè)的集聚發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)型升級 破浪前行

　　目前，船舶企業(yè)面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)還在不斷增大，國際船舶市場競爭更加激烈，船企交船難、接單難、融資難等問題依然突出。因此，儀征市政府、園區(qū)和行業(yè)主管部門始終沒有松懈，一直在探索解決當(dāng)前船舶工業(yè)發(fā)展難題的新思路，并通過綜合運用行政、法律、財稅和市場等手段，實施了一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)品升級、資源整合與產(chǎn)權(quán)重組項目；牽線相關(guān)方，構(gòu)建多方參與合作、多渠道籌集資金、多金融產(chǎn)品銜接的新型融資合作框架，通過行政管控措施的有效實施和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)完善，有力地促進了行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　作為國內(nèi)著名的“內(nèi)河船舶建造基地”，儀征多年來十分注重打造這一品牌，近年來，該板塊的生產(chǎn)經(jīng)營也實現(xiàn)了持續(xù)增長。儀征市十二圩船業(yè)有限公司、儀征市宏江船舶修造廠和儀征市興儀船舶修造有限公司等定位內(nèi)河船建造市場的8家民營船企造船工作量持續(xù)增長，今年年初以來，新接訂單36艘、50.8萬載重噸，總價值7.1億元；交船39艘、41.9萬載重噸，總價值5.9億元；目前手持訂單46艘、65.8萬載重噸，總價值9.2億元，噸位和金額同比分別增長62.8%和27.3%。

　　“隨著內(nèi)河航運的升級和造船技術(shù)的進步，內(nèi)河船舶將逐步向規(guī)范化、標準化、專業(yè)化和節(jié)能環(huán)�；�方向發(fā)展。對儀征而言，這是挑戰(zhàn)更是機遇，園區(qū)一定會努力幫助內(nèi)河船舶建造企業(yè)緊貼市場，搶占先機�！睆埧”硎荆瑸榱藘�(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)保增長，儀征不少中小船廠都采取了內(nèi)外貿(mào)市場兼顧、內(nèi)河船與遠洋船修造并舉的經(jīng)營策略，儀征市為支持這些船企的發(fā)展，運用了多種手段。

　　“進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，既是為優(yōu)質(zhì)船企做好服務(wù)的有效方式，也是促進儀征船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次再提升的必要途徑。”張俊透露，儀征將抓住國務(wù)院“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”政策密集出臺的有利時機，落實好省、市已出臺的相關(guān)政策和儀征市促進工業(yè)發(fā)展的激勵政策，實施一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源整合重組項目。張俊強調(diào)，他們將采取園區(qū)征收的辦法，逐步收回不符合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的中小船廠占用的資源，淘汰落后產(chǎn)能；通過司法裁定和破產(chǎn)拍賣程序，處置嚴重資不抵債和社會矛盾突出企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，盤活存量資源。

　　在開發(fā)新特船型、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，儀征將推進政、產(chǎn)、學(xué)、研的合作交流，以提升骨干船企的科技創(chuàng)新能力和工藝水平，扶持重點企業(yè)開發(fā)新型海船、特種船舶和江海工程裝備產(chǎn)品，滿足多元化的市場需求。鼓勵中小船廠依靠科技進步和管理創(chuàng)新，走“專特精新”之路，通過市場細分和個性化服務(wù)獲得競爭優(yōu)勢。

　　“儀征船舶配套和協(xié)作加工業(yè)的發(fā)展空間一直很大，這也是眼下經(jīng)營困難的中小船廠轉(zhuǎn)型升級的基本方向�！眱x征船舶工業(yè)園區(qū)管委會主任劉長榮透露，儀征鼓勵現(xiàn)有中小船舶修造企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)船舶維修改裝、船體分段和模塊單元、船用設(shè)備與配件制造等領(lǐng)域或非船行業(yè)，化解落后產(chǎn)能。

　　儀征對船舶工業(yè)“軟實力”的建設(shè)也非常重視。該市一方面積極推進造船企業(yè)與配套服務(wù)行業(yè)的交流合作，引導(dǎo)扶持船舶設(shè)計、財會金融、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)和商會協(xié)會等相關(guān)機構(gòu)的發(fā)展；另一方面也激勵船企多元投資，構(gòu)建金融商貿(mào)、文化教育和生活娛樂等服務(wù)載體。此外，該市還加大財政投入，推進濱江新城保障性住房和人才公寓建設(shè)項目，提升園區(qū)的生產(chǎn)服務(wù)和生活保障水平。

　　船舶工業(yè)產(chǎn)能過剩之痛還在持續(xù)，這也使儀征對船舶產(chǎn)能的控制更加嚴格。該市強化了行業(yè)監(jiān)管，推行生產(chǎn)條件評價和行業(yè)準入制度，明確了淘汰落后產(chǎn)能計劃。在強有力的政策引導(dǎo)與扶持下，儀征船舶工業(yè)逐步在轉(zhuǎn)型升級方面打開了局面。今年，該市船舶工業(yè)有望完成產(chǎn)值200億元，實現(xiàn)營業(yè)收入160億元、利潤10億元。目前，該市船舶工業(yè)正朝著到2015年全面實現(xiàn)“十二五”所確定的目標而努力。