國家發(fā)展和改革委員會(huì)氣候司副司長孫翠華在6月9日召開的第五屆地壇論壇上表示，國家碳排放交易制度建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)，建立全國碳交易市場已經(jīng)列入中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)之中，計(jì)劃三年內(nèi)建成碳排放交易市場。

　　全國市場建設(shè)全面啟動(dòng)

　　2013年6月以來，我國已經(jīng)有7個(gè)省市啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，深圳、上海、北京、廣東、天津和湖北已經(jīng)相繼啟動(dòng)交易，重慶也將在6月19日開展碳排放交易。

　　孫翠華介紹，下一步碳排放交易將從試點(diǎn)直接進(jìn)入全國碳排放市場的建設(shè)，建立全國碳交易市場已經(jīng)列入中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)之中。包括確定碳交易的企業(yè)邊界和范圍，制定出臺相關(guān)管理細(xì)則，研究制定合理的配額分配方案和市場調(diào)節(jié)機(jī)制，完善國家碳交易注冊登記系統(tǒng)，建立核算、報(bào)告與核查體系，制定碳市場監(jiān)管規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

　　首先將在全國范圍內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)碳排放制度。目前已經(jīng)公布了十個(gè)行業(yè)的溫室氣體排放核算體系，今年計(jì)劃再公布3-10個(gè)，從而滿足企業(yè)核算溫室氣體報(bào)告制度建立的基本需求。碳排放市場是一個(gè)強(qiáng)制的市場，未來將會(huì)制定一個(gè)法律性的文件保障碳排放交易的實(shí)施。

　　目前，發(fā)改委已經(jīng)著手研究全國碳交易總量控制目標(biāo)及分解落實(shí)方案，全國碳市場交易管理辦法也正在制定過程中，正陸續(xù)出臺重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與報(bào)告指南。

　　孫翠華特別澄清，我國的碳排放形式并非西方媒體所說的總量控制下的碳排放，由于中國國情和所處發(fā)展階段，中國的總量控制是一個(gè)有增量的總量控制。

　　同時(shí)，發(fā)改委正在和證監(jiān)會(huì)研究碳期貨交易的可行性，及早考慮市場的持續(xù)、健康發(fā)展，目前已經(jīng)有一些初步的研究成果。

　　規(guī)模將超過石油市場

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去4年間，全球碳交易市場規(guī)模達(dá)每年500億歐元。到2020年，全球碳交易總額有望達(dá)到3.5萬億美元，并將超過石油市場，成為世界第一大交易市場。

　　有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，如果碳交易在中國全面展開，中國每年對碳減排的需求量將在6億-7億噸，碳市場規(guī)模將超過澳大利亞、韓國，并有可能成為世界第一大碳交易市場。

　　北京金融資產(chǎn)交易所董事長兼總裁、中國銀行(2.72, 0.02, 0.74%)間市場交易商協(xié)會(huì)副秘書長熊焰稱，碳金融將成全球最大的市場，未來5-10年中國環(huán)境改革與金融改革相結(jié)合將會(huì)產(chǎn)生很大的產(chǎn)業(yè)和投資機(jī)會(huì)。中國環(huán)境產(chǎn)品服務(wù)的價(jià)格將大幅度提升，會(huì)催生一系列新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

　　孫翠華介紹，截至6月5日，深圳累計(jì)交易39萬噸二氧化碳，平均交易價(jià)格每噸約70元。