近期,商務(wù)部和國(guó)家電網(wǎng)的一系列動(dòng)作正表明,對(duì)于歐美聯(lián)合對(duì)華光伏產(chǎn)品的“剿殺”,中國(guó)已做好充分準(zhǔn)備要打這場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。如今,中美歐三方之間的“光伏戰(zhàn)”就如同在玩一局“三國(guó)殺”:中國(guó)企圖扭轉(zhuǎn)頹勢(shì),而歐美雙方則希望置中國(guó)于死地。究竟誰(shuí)主沉浮,一切尚難定論,但這已注定是一場(chǎng)史無(wú)前例的廝殺。
光伏之戰(zhàn) 中國(guó)先發(fā)制人
此前在9月6日,歐盟委員會(huì)發(fā)布正式立案公告,對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。這起涉案金額高達(dá)200多億美元的案件,是中歐雙方迄今為止最大的貿(mào)易糾紛,也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。
面對(duì)歐盟的刁難,中國(guó)自然不能坐以待斃,準(zhǔn)備“以彼之道,還施彼身”:11月2日,商務(wù)部發(fā)布2012年第70號(hào)和第71號(hào)公告,宣布將對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。具體調(diào)查產(chǎn)品為以氯硅烷為原料采用(改良)西門(mén)子法和硅烷法等工藝生產(chǎn)的,用于生產(chǎn)晶體硅光伏電池的棒狀多晶硅、塊狀多晶硅、顆粒狀多晶硅產(chǎn)品。
隨后,商務(wù)部于5日還就歐盟部分成員國(guó)的光伏補(bǔ)貼措施,提出與歐盟及其相關(guān)成員國(guó)在世貿(mào)組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商,正式啟動(dòng)了世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。根據(jù)規(guī)定,歐盟將在45天內(nèi)決定是否立案,目前已接近該時(shí)間窗口。而中國(guó)商務(wù)部先于對(duì)方將歐盟補(bǔ)貼光伏產(chǎn)品訴諸WTO,這有些出人意料。
斜刺里殺出個(gè)美國(guó)
就在中國(guó)與歐盟對(duì)“光伏雙反”還在爭(zhēng)論之時(shí),美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)7日作出終裁,認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè),美國(guó)將對(duì)此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)當(dāng)天以6票全部贊成通過(guò)此項(xiàng)裁定。由于美國(guó)商務(wù)部此前已終裁認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為,根據(jù)美方規(guī)定,美國(guó)商務(wù)部將正式要求海關(guān)對(duì)此類產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部今年10月份裁定的幅度,美國(guó)將對(duì)中國(guó)產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅,以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。同時(shí),根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的另一個(gè)裁決,針對(duì)此類產(chǎn)品的“雙反”關(guān)稅令不適用追溯原則,因此反補(bǔ)貼關(guān)稅從今年3月20日起征收,反傾銷關(guān)稅從今年5月17日起征收。
兵馬未動(dòng)糧草先行
為了應(yīng)對(duì)光伏危機(jī),近日,國(guó)家計(jì)劃砸重金投資光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,新的光伏項(xiàng)目或投700億元,這或許助推光伏業(yè)走出困境。國(guó)家電網(wǎng)或?qū)⒚芗雠_(tái)光伏發(fā)展相關(guān)政策,通過(guò)鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電發(fā)展和啟動(dòng)第二批金太陽(yáng)工程等舉措進(jìn)一步開(kāi)拓光伏企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),這可以讓大量過(guò)剩的產(chǎn)能得到迅速消化。
另外,關(guān)于分布式光伏發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼政策目前已經(jīng)完成了意見(jiàn)征集,國(guó)家能源局將在最近擇時(shí)發(fā)布。據(jù)知情人士透露,分布式光伏電價(jià)補(bǔ)貼主要內(nèi)容包括:所有分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,包括自發(fā)自用和余電上網(wǎng)部分,都可以獲得0.4-0.6元/度的補(bǔ)貼。
對(duì)于“光伏持久戰(zhàn)”來(lái)講,糧草--資金還是必須充足才行。國(guó)內(nèi)光伏巨頭英利集團(tuán)近日證實(shí),商務(wù)部、工信部、財(cái)政部和能源局四部門(mén),聯(lián)合36家銀行機(jī)構(gòu),以及光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)代表,于10月底齊聚河北保定召開(kāi)溝通會(huì),基本形成一些共識(shí):將多方聯(lián)動(dòng)幫助優(yōu)秀企業(yè)度過(guò)寒冬。但“刮骨療毒”的過(guò)程勢(shì)必要“去血化瘀”,一些“該死”的企業(yè)在此次行業(yè)寒冬中只能自生自滅了。