第一個障礙就是試點障礙。
中國電動車市場最大的一個政策特點就是試點補(bǔ)貼。2009年,中國提出“十城千輛”工程的時候,本身就是一個試點。示范試點包括了25個分布在全國范圍內(nèi)的城市。
或許從政府的角度來看,以試點城市作為典型,然后可以總結(jié)經(jīng)驗繼續(xù)在全國普及。但是,試點最大的一個弊病就是,電動車市場被政府通過行政方式嚴(yán)格劃定了市場大小的邊界。即中國的電動車買賣交易只能在政府規(guī)定的試點城市才能進(jìn)行,在其它城市的消費(fèi)者是不會購買電動車的,因為全國試點城市以外的消費(fèi)者拿不到中央與政府的兩極補(bǔ)貼。按照最新的國家有關(guān)部門出臺的規(guī)定,一輛純電動車的補(bǔ)貼資金有多達(dá)五六萬元人民幣。如果沒有財政資金的支持,又有多少人會有積極性購買電動車呢?
在試點政策的框架下,全國市場一下子變成了局部市場,中國汽車市場的產(chǎn)銷規(guī)模本來是世界第一,但是在這種被政策壓縮到只能在25個城市范圍內(nèi)的局部市場,又有多大的電動車的容量呢?
從最新一輪的國家電動車市場的政策來看,盡管將試點示范范圍拓展到了更多的城市之中,但是只要是試點,就不是全國市場。
另外,試點政策的另外一個值得懷疑的地方是,政府在指定試點城市的過程中,如何能夠保證試點城市擁有最大量的電動車潛在的消費(fèi)者。
第二個障礙是地方保護(hù)主義。
地方保護(hù)主義是老生常談,但是越老生常談的事情,越不容易解決。汽車作為完全的市場消費(fèi)品,本來應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)自由交易,自由流通。但是,電動車卻與自由不沾邊。
地方保護(hù)主義見不得陽光,不僅是國家有關(guān)部門知道,即使是實施地方保護(hù)的那些地方政府也明白其中的道理。
不過,在最新一輪的新能源汽車政策中,地方保護(hù)主義第一次堂而皇之地披上了合法的外衣。當(dāng)國家有關(guān)部門的政策要求每一個試點城市,必須要給予外地品牌至少30%的市場份額時,地方政府以后就可以光明正大地實施另外70%的地方保護(hù)主義了。