今年年初，溫州市拋出了一項宏偉規(guī)劃――在甌江、飛云江的淺海及灘涂區(qū)域建設(shè)溫州市海洋能綜合開發(fā)利用項目，而溫州潮汐能電站則是其主體內(nèi)容之一。根據(jù)規(guī)劃，溫州潮汐能電站裝機容量擬定為40萬千瓦，總投資335億元，規(guī)模世界第一。 

而今，甌飛圍墾區(qū)其他功能項目已經(jīng)破土動工，溫州潮汐能電站也進(jìn)入了預(yù)可研階段。一位接近溫州市政府層面的人士告訴記者，市領(lǐng)導(dǎo)正在與國家發(fā)改委以及國家能源局溝通，“積極謀劃這個問題”。 

據(jù)記者多方了解，除了溫州之外，浙江三門、福建八尺門以及廈門馬鑾灣都有籌建潮汐電站的計劃。其中，浙江三門潮汐電站建設(shè)相關(guān)材料已報送至國家能源局，福建八尺門潮汐電站以及廈門馬鑾灣潮汐發(fā)電項目尚處于預(yù)可研階段。 

潮汐能電站建設(shè)的“小高潮”給我國潮汐能開發(fā)利用帶來一絲曙光。然而，業(yè)內(nèi)人士坦言，雖然潮汐能是重要的可再生能源之一，但其在中國的發(fā)展前景并不如想象中明朗。就潮汐能項目規(guī)劃設(shè)計而言，目前也只有華東勘探設(shè)計研究院（以下簡稱“華東院”）和中國海洋大學(xué)兩家主要研究主體。 

“潮汐能發(fā)展遠(yuǎn)景很好，但就國情而言，2020年之前我國潮汐能發(fā)展速度不會太快�！币晃徊辉妇呙�的業(yè)內(nèi)人士對記者如是表示。 

難以完成的目標(biāo)？ 

潮汐是指海水在月球和太陽引潮力作用下所產(chǎn)生的周期性運動。潮汐發(fā)電的原理，就是利用潮汐形成的落差來推動水輪機，再由水輪機帶動電動機發(fā)電。 

公開資料顯示，我國潮汐能資源蘊藏量約為1.1億kw，可開發(fā)總裝機容量為2179萬kw，年發(fā)電量可達(dá)624億kwh，容量在500kw以上的站點共191處，可開發(fā)總裝機容量為2158萬kw，主要集中在福建、浙江、江蘇等省的沿海地區(qū)。

根據(jù)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，我國將“發(fā)揮潮汐能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)較為成熟的優(yōu)勢，在具備條件地區(qū)，建設(shè)1-2個萬千瓦級潮汐能電站和若干潮流能并網(wǎng)示范電站，形成與海洋及沿岸生態(tài)保護(hù)和綜合利用相協(xié)調(diào)的利用體系。到2015年，建成總?cè)萘?萬千瓦的各類海洋能電站，為更大規(guī)模的發(fā)展奠定基礎(chǔ)�！� 

如今，“十二五”已過一半，然而規(guī)劃中提到的萬千瓦級潮汐能電站建設(shè)目前仍未能實現(xiàn)。據(jù)本報記者了解，2009年浙江三門啟動的2萬千瓦潮汐電站工程至今仍未獲得國家能源局建設(shè)路條，而福建八尺門潮汐電站、廈門馬鑾灣潮汐發(fā)電項目以及溫州潮汐能電站都處于預(yù)可研階段，材料還未上報至國家能源局。 

新的項目不能上馬，而已建的潮汐能電站總體運營情況也不容樂觀。 

據(jù)了解，上世紀(jì)50年代后期，我國在東南沿海興建了40余座小型潮汐發(fā)電站或動力站。由于沒有科學(xué)研究及正規(guī)的勘測設(shè)計，不少站址選擇不當(dāng)，加之設(shè)備簡陋、海水腐蝕等問題，多數(shù)電站在運行一段時間后就停辦或廢棄。

“上世紀(jì)70年代末，國家又建設(shè)了一批較大的潮汐電站，包括江廈、幸福洋、白沙口、海山等潮汐電站，總裝機約近6000kw。但現(xiàn)在真正發(fā)電運行的僅剩江廈與海山2座潮汐電站�！比A東院副總工陳國海告訴本報記者。 

一位不愿透露姓名的知情人士更是告訴本報記者，海山電站目前也已處于半運營狀態(tài)，“除江廈潮汐電站外，其他的電站或是發(fā)展房地產(chǎn)，或是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，已經(jīng)紛紛轉(zhuǎn)行不干了�！� 

綜合種種情況，陳國海直言不諱地表示，“‘十二五’潮汐能發(fā)展目標(biāo)完成的難度很大�！� 

高昂的成本

歷經(jīng)二十幾年風(fēng)雨，而今，溫嶺江廈潮汐試驗電站成為了一位孤獨的修行者。

據(jù)記者了解，溫嶺江廈潮汐試驗電站是我國最大的潮汐能發(fā)電站，電站總裝機3900千瓦，年平均發(fā)電量為720萬千瓦時，在世界上僅次于韓國始華電站、法國朗斯潮汐電站與加拿大安娜波利斯潮汐電站，位列世界第四位。

江廈電站站長顏建華告訴記者，自從設(shè)備技術(shù)改造與重新核定電價之后，電站經(jīng)營沒有出現(xiàn)虧損，而是“處于微利狀態(tài)”。同時，顏建華也坦言，雖然我國的潮汐電站技術(shù)世界領(lǐng)先，但發(fā)電成本仍是目前阻礙潮汐能電站發(fā)展的最重要因素。

以江廈電站為例，江廈電站樞紐由大壩、發(fā)電渠道、廠房、泄水閘、開關(guān)站等組成。電站共安裝了三種型號的雙向燈泡貫流式機組，總體資金投入較大。再者，潮汐發(fā)電具有波動性和間歇性，其輸出功率變化大，發(fā)電機組利用率不高，間接抬高了潮汐發(fā)電成本。最后，設(shè)備常年浸泡在海水中，防腐蝕、防海生物附著還有設(shè)備的折舊都需要資金投入。

“照成本核算下來的電價很高，目前江廈的上網(wǎng)電價是2.58元/度，競爭不過光伏與風(fēng)電。這也是近年來世界上沒有上馬大型潮汐電站的主要原因。”顏建華說。

據(jù)顏建華介紹，江廈的上網(wǎng)電價已變更過多次，“2002年之前，電站的上網(wǎng)電價為4毛多，那時候電站劃歸浙江省電力公司，廠網(wǎng)一家，無所謂虧損。2002年之后，電力迎來市場化改革，江廈劃歸國電龍源，企業(yè)自負(fù)盈虧后4毛多的電價已無法維持電站正常運營，最終核算后將上網(wǎng)電價定在2.58元�！�

而據(jù)一位接近國家能源局的人士透露，目前潮汐電站路條難以拿到的原因也是因為電站建設(shè)報價過高。此外，由于涉及電價核定問題，申報方還需同時向發(fā)改委價格司遞交材料。

“現(xiàn)在電站單位千瓦投資約在4-5萬之間，就電價而