作為一種新型市場化節(jié)能機制，合同能源管理模式近年來在我國迅速推廣，基于這一模式的一大批節(jié)能服務(wù)公司如雨后春筍般“冒出”，成為市場化節(jié)能降耗的重要手段，但能源節(jié)能之路也并非一帆風(fēng)順，行業(yè)發(fā)展之路上仍面臨一些困境。

　　工業(yè)企業(yè)不花一分錢的節(jié)能方式

　　對于化工行業(yè)來說，今年是一個“寒冬”：原材料成本居高不下、勞動力成本不斷上升、出口不容樂觀，這些因素導(dǎo)致整個行業(yè)都面臨嚴峻的形勢。而對于泉州匯盈化學(xué)品實業(yè)有限公司(簡稱“匯盈公司”)來說，今年卻是一個值得慶幸的年份，公司借助當(dāng)?shù)氐暮贤�能源管理項目，成功更換了蒸汽鍋爐，使得能源成本大幅下降。

　　匯盈公司副總經(jīng)理呂培政告訴記者，該公司主要生產(chǎn)無磷洗衣粉的原材料，包括沸石助洗劑、沸石分子篩原粉等。這一行業(yè)很大的特點就是能耗高，公司成本當(dāng)中很大一塊是能源成本，主要是耗煤、耗電。記者在現(xiàn)場看到，新舊鍋爐形成了鮮明的對比。匯盈公司一臺舊的鍋爐廠房還未被拆除，這是一個傳統(tǒng)的鍋爐廠房，里面堆積了很多煤塊，廠房內(nèi)墻及外面的道路上全是黑色的，鍋爐房內(nèi)很大一塊地方用來堆放煤塊，加上鍋爐，整個廠房占地面積很大。而在一百米開外，一臺新的鍋爐矗立在那里，顯得非常氣派，且周圍很干凈，四周甚至還栽種了很多盆景。鍋爐占地面積不大，大概就一百平方米左右，現(xiàn)場看不到一個工人；邊上是一個控制室，里面幾名技術(shù)工人正對著電腦操作。

　　“舊的鍋爐已經(jīng)全部停止運行了，我們準備把舊的鍋爐全部拆除，重新做廠區(qū)規(guī)劃，屆時廠區(qū)環(huán)境改善，而且還可以平整出一畝多土地。舊鍋爐由于供熱不穩(wěn)定，甚至影響到產(chǎn)品質(zhì)量。新鍋爐提供的熱量非常穩(wěn)定，對我們提升產(chǎn)品質(zhì)量很有好處。”呂培政說。

　　匯盈公司最大的收獲還在于能源成本的下降和環(huán)境的改善。據(jù)永恒能源營銷總監(jiān)李寶讀介紹，項目成功改造后，預(yù)估每年可為匯盈節(jié)約9190噸標煤；匯盈公司每年可減排二氧化硫165噸；每年減排可懸浮顆粒物129噸；每年減排二氧化碳22148噸。該項目初步估計可為匯盈公司每年節(jié)省約982萬元的能源費用。

　　呂培政說，正是由于成本下降、技術(shù)進步、質(zhì)量改善等因素，公司在今年宏觀經(jīng)濟困難的形勢下依然訂單充足，而且基本上是零庫存。

　　作為福建省最大的食品生產(chǎn)企業(yè)，達利集團的合同能源管理項目也讓其受益不少。記者在達利集團子公司——泉州嘉禾食品有限公司看到，廠區(qū)原來的4根大煙囪現(xiàn)在只剩下1根，一臺20蒸噸/小時的高效潔燃粉體工業(yè)鍋爐代替了達利原有的3臺10蒸噸鍋爐。該項目成功改造后，每年可為達利嘉禾節(jié)約7733噸標煤，而且粉塵減少，噪音降低。

　　“達利集團一年燃料費用就8億元，今后如果所有的工廠都上這些節(jié)能鍋爐，那么就可以節(jié)省10%的燃料費用，一年就是8000萬元，這等于企業(yè)增加了8000萬元的利潤。這種合同能源管理模式是一種很好的探索，讓企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司雙方都受益。”達利集團有關(guān)負責(zé)人說。

　　合同能源管理發(fā)展?jié)摿�無限

　　節(jié)能服務(wù)公司的投資、技術(shù)和節(jié)能增效優(yōu)勢，讓越來越多的企業(yè)嘗到甜頭，對高能耗企業(yè)節(jié)能產(chǎn)生很大的催化作用。

　　福建永恒能源管理有限公司總經(jīng)理張譽鏵說，合同能源管理的實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本，節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)了所有的投資成本，并從企業(yè)節(jié)省下來的能源費用中進行分成收回投資。

　　“在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟不景氣、實體企業(yè)資金緊張的背景下，這種方式具有很大的優(yōu)勢，實體企業(yè)可以節(jié)省投資成本達到節(jié)能的目的。節(jié)能服務(wù)公司專業(yè)化做節(jié)能，在技術(shù)研發(fā)、引進等方面也具有領(lǐng)先優(yōu)勢。這種市場化的節(jié)能機制發(fā)展?jié)摿�很大�?rdquo;張譽鏵說。

　　福建省晉江市經(jīng)濟貿(mào)易局副局長林永紅說，晉江市的節(jié)能服務(wù)公司去年實施了15個合同能源管理項目。“‘十一五’時期‘一刀切’式的行政化節(jié)能讓許多地方已感覺‘前無出路、后無退路’，但節(jié)能服務(wù)公司的合同能源管理項目，讓我們看到市場模式下高科技、專業(yè)化節(jié)能的前景。”

　　有關(guān)資料顯示，我國自1998年開始從國外引入合同能源管理機制以來，經(jīng)過10多年孕育，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)近期終于呈現(xiàn)“井噴式”增長態(tài)勢。2007年全國約有節(jié)能服務(wù)公司230家，目前已達3900多家，5年間數(shù)量增長16倍。“十一五”期間，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年節(jié)能能力從60多萬噸標煤增加到1300多萬噸標煤，增長超過20倍。

　　當(dāng)前，節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展的前景還是非常廣闊。“僅工業(yè)鍋爐方面，我國有58萬臺工業(yè)鍋爐需要改造，一些老的工業(yè)鍋爐已使用10多年，熱效率只有50%左右，且造成很大的環(huán)境污染。僅這些工業(yè)熱能合同能源管理項目，如全部實施，需要1000家節(jié)能服務(wù)公司20年才能改造完，是一個巨大的工程。”張譽鏵說。

　　節(jié)能服務(wù)行業(yè)遭遇“成長的煩惱”

　　節(jié)能服務(wù)行業(yè)是最有希望大規(guī)模普及的能源管理手段，也是一個具有很大發(fā)展?jié)摿Φ某�陽產(chǎn)業(yè)。有關(guān)測算顯示，到2015年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計將達到GDP的7%-8%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展也并非一帆風(fēng)順，一些束縛亟待打破。

　　為了推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家出臺了相關(guān)財稅支持政策。對于合同能源管理項目，每節(jié)省1噸標準煤，國家財政補貼240元。一些地方政府為了鼓勵當(dāng)?shù)毓?jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，在國家補貼的基礎(chǔ)上再用地方財政進行配套補貼，福建省甚至將獎勵標準提高到500元/噸標煤-800元/噸標煤。與此同時，國家還對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目涉及的營業(yè)稅、增值稅和所得稅進行優(yōu)惠。

　　“當(dāng)前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠措施難以落地。雖然國家已出臺節(jié)能服務(wù)公司減免稅政策，但地方財稅部門存在認定難的問題。現(xiàn)在的情況是有政策沒有程序，導(dǎo)致很多節(jié)能服務(wù)公司享受不到稅收優(yōu)惠政策。”永恒能源營銷總監(jiān)李寶讀說。

　　另外，節(jié)能服務(wù)公司補貼政策通常遵循屬地原則，即在哪里做項目，就在當(dāng)?shù)厣暾堁a貼。這就容易導(dǎo)致地方保護，有的省落實不到位，更多的省則“肥水不流外人田”，節(jié)能服務(wù)公司因此難以跨出省域界限做大做強。

　　與此同時，融資難困擾著節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。由于前期投資都要靠節(jié)能服務(wù)公司，回收期一般都要3-5年，所以節(jié)能服務(wù)公司的資金鏈都比較緊張。江蘇恒豐勁力節(jié)能科技有限公司總經(jīng)理胡連墀告訴記者，融資受阻的原因在于：節(jié)能項目投資效果是減支不是增收，沒有產(chǎn)生直接效益，銀行不熟悉種類繁多的節(jié)能項目，有評估難度。一些節(jié)能項目規(guī)模偏小，融資成本高。

　　有關(guān)業(yè)內(nèi)專家建議，國家的節(jié)能獎勵資金投入市場意義不大，可將其部分用于節(jié)能項目融資，撬動金融杠桿，為金融機構(gòu)提供風(fēng)險補償。還可以創(chuàng)新商業(yè)模式，同第三方商業(yè)資本開展節(jié)能合作融資，改變以往節(jié)能服務(wù)公司唱獨角戲的尷尬局面，推動節(jié)能服務(wù)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。