集成電路新政策出臺的傳聞起源于去年11月中下旬。中國半導(dǎo)體協(xié)會會長徐小田在中國國際半導(dǎo)體博覽會暨高峰論壇新聞發(fā)布會上表示，國家支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展或有大力度政策出臺。證券時報記者聯(lián)系徐小田，但對方以時機不成熟為由，婉拒了采訪。

　　據(jù)了解，去年9月2日至12日，高層對于集成電路產(chǎn)業(yè)進行了密集調(diào)研。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱在深圳、杭州、上海、北京連續(xù)調(diào)研集成電路產(chǎn)業(yè)，走訪包括中國電子、中芯國際、華為在內(nèi)的企業(yè)。陪同的部委領(lǐng)導(dǎo)有工信部部長苗圩、科技部副部長王志剛和國務(wù)院副秘書長肖亞慶等。

　　高層之所以對集成電路行業(yè)如此重視，源于集成電路在電子產(chǎn)業(yè)的重要地位。一個電子產(chǎn)品，從電源開始、輸入、運算、輸出、儲存等都依靠集成電路來完成。因此，集成電路被廣泛應(yīng)用到通信、航天航空、信息技術(shù)等領(lǐng)域。

　　然而，作為全球最大的集成電路消費市場，我國半導(dǎo)體芯片的進口依存度接近80%，高端芯片的進口率更是超過90%。據(jù)統(tǒng)計，2012年國內(nèi)集成電路產(chǎn)量為823.1億塊，2012年中國集成電路產(chǎn)品進口金額為1920.6億美元，這一數(shù)字甚至超過當(dāng)年石油的進口總額1200億美元。

　　芯片產(chǎn)業(yè)嚴重“內(nèi)功不足”，意味著我國將難以把握電子業(yè)的命脈。一位券商分析師表示，國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上與發(fā)達國家相比落后了二代，差不多落后5年。如在半導(dǎo)體硅片方面，8英寸、12英寸的大尺寸硅片已經(jīng)成為發(fā)達國家的主流，而我國自主生產(chǎn)供應(yīng)的依舊以6英寸為主。

　　另一組令人尷尬的數(shù)據(jù)是，當(dāng)前國內(nèi)重點設(shè)計企業(yè)芯片工藝已經(jīng)達到40nm，并且正在研發(fā)28nm的芯片，然而由于中國大陸芯片制造代工企業(yè)在生產(chǎn)工藝及優(yōu)良率、設(shè)計服務(wù)上的差距，設(shè)計企業(yè)無法在中國大陸境內(nèi)找到芯片代工企業(yè)。

　　事實上，國家對集成電路早有支持。2000年發(fā)布的《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（簡稱“18號文”）規(guī)定，按17%的法定稅率征收增值稅后，軟件產(chǎn)業(yè)對實際稅負超過3%的部分即征即退，集成電路企業(yè)對實際稅負超過6%的部分即征即退。這一政策曾一掃集成電路產(chǎn)業(yè)的頹靡之勢。

　　在這之后，“核高基”重大專項，及“中國芯”項目也紛紛上馬支持集成電路產(chǎn)業(yè)。

　　在18號文出臺后的十年光景里，大量國內(nèi)外資本涌進半導(dǎo)體行業(yè)，中國各地也出臺各種支持芯片設(shè)計產(chǎn)業(yè)的地方政策，并產(chǎn)生了展訊、海思、中芯國際等龍頭企業(yè)，包括聯(lián)電、臺積電等制造大鱷紛紛來內(nèi)地投資設(shè)廠。

　　然而，在中國加入WTO后，美國方面反對18號文中的稅收鼓勵政策。2005年4月稅收優(yōu)惠被迫停止。