工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部等五部門發(fā)布《關(guān)于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》。意見提出，按照嚴格準入、強化監(jiān)管、標本兼治的原則，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強環(huán)境保護核查、行業(yè)準入和生產(chǎn)許可證管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，健全政策法規(guī)和標準體系，有效控制鉛排放，實現(xiàn)鉛酸蓄電池規(guī)范生產(chǎn)、有序回收、合理再生利用。

　　分析人士認為，繼準入條件之后，鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)的政策再一次出臺，顯示出政府推動行業(yè)加快整合的決心，有利于企業(yè)進行兼并重組，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度，駱駝股份、南都電源、猛獅科技、風帆股份等行業(yè)龍頭企業(yè)將迎來利好。

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

　　意見提出了一系列加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的措施，包括加大落后產(chǎn)能淘汰力度、嚴格行業(yè)準入和生產(chǎn)許可管理、強化項目審批管理等。

　　淘汰落后產(chǎn)能方面，把鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國家淘汰落后產(chǎn)能的重點行業(yè)，立即淘汰開口式普通鉛酸蓄電池生產(chǎn)能力，并于2015年底前淘汰未通過環(huán)境保護核查、不符合準入條件的落后生產(chǎn)能力。禁止將落后產(chǎn)能向農(nóng)村和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵有條件的企業(yè)進行兼并重組。

　　嚴格準入方面，要加強鉛酸蓄電池和再生鉛新、改、擴建項目備案管理，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、鉛污染超標區(qū)域和重金屬污染防治重點區(qū)域內(nèi)新、改、擴建增加鉛污染物排放的項目；在非重點區(qū)域內(nèi)，新、改、擴建鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要符合區(qū)域鉛污染物排放總量控制要求。建設鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)集聚園區(qū)，應當開展規(guī)劃環(huán)評，強化園區(qū)規(guī)劃控制，嚴格落實防護距離要求。

　　意見還要求加快推行清潔生產(chǎn)。依法對鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，各省級環(huán)境保護部門會同發(fā)展改革部門、工業(yè)主管部門公布強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核。指導和督促企業(yè)落實清潔生產(chǎn)方案，鼓勵金融機構(gòu)加大對企業(yè)清潔生產(chǎn)的信貸支持。

　　制定更嚴格排放標準

　　意見指出，強化環(huán)境保護核查和監(jiān)管。開展鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)環(huán)境保護專項核查，并向社會公告通過核查的企業(yè)名單。建立健全鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)境管理檔案和信息管理體系。制定更加嚴格的鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)重金屬污染物排放標準。

　　地方各級環(huán)境保護部門要定期對鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測，對企業(yè)周邊環(huán)境開展經(jīng)常性監(jiān)測，對超標排放的企業(yè)要依法采取限期治理等措施，確保達標排放，對發(fā)生重特大鉛污染事件的地區(qū)，要依法嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

　　近年來，我國鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)快速發(fā)展，成為全球鉛酸蓄電池生產(chǎn)、消費和出口大國。但是，由于部分企業(yè)規(guī)模小、工藝技術(shù)落后，污染治理水平低，導致鉛污染事件頻發(fā)。意見的出臺正是為了加強鉛污染防治和資源循環(huán)利用，杜絕鉛污染事件發(fā)生，促進鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。