一條例、一方案、一清單、一基金群

積極打造全域全時(shí)場(chǎng)景應(yīng)用 努力創(chuàng)建人工智能先鋒城市 深圳出臺(tái)人工智能高質(zhì)量發(fā)展高水平應(yīng)用行動(dòng)方案

■ 深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)記者 吳德群 聞坤 陳姝 陳小慧

5月31日，深圳正式印發(fā)《深圳市加快推動(dòng)人工智能高質(zhì)量發(fā)展高水平應(yīng)用行動(dòng)方案（2023-2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），同步發(fā)布首批“城市+AI”應(yīng)用場(chǎng)景清單，統(tǒng)籌設(shè)立規(guī)模1000億元的人工智能基金群，以最充足的算力、最大的政策支持、最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、最好的人才環(huán)境、最豐富的場(chǎng)景應(yīng)用，積極打造國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，努力創(chuàng)建人工智能先鋒城市。

加上去年我國(guó)首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》的出臺(tái)和正式實(shí)施，深圳由此構(gòu)筑起“一條例、一方案、一清單、一基金群”的人工智能高質(zhì)量發(fā)展和高水平應(yīng)用的政策體系，加快推進(jìn)人工智能全域全時(shí)應(yīng)用。

立法先行，全力挺進(jìn)人工智能高地

目前，人工智能通用大模型已成為繼移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后最大的一波技術(shù)浪潮，人工智能成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要驅(qū)動(dòng)力量，全球范圍內(nèi)科技巨頭爭(zhēng)相布局、掀起創(chuàng)業(yè)熱潮的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。

4月28日，中共中央政治局會(huì)議明確提出，要重視通用人工智能發(fā)展，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風(fēng)險(xiǎn)。

不久前舉行的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出，要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應(yīng)人與自然和諧共生的要求，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

深圳立法先行，高位推進(jìn)，相繼出臺(tái)支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和政策措施，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，助力經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用。

2022年11月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》正式施行，這是全國(guó)首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法。《條例》從深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，圍繞“明確范圍+補(bǔ)齊短板+強(qiáng)化支撐+搶抓應(yīng)用+集聚發(fā)展+規(guī)范治理”等環(huán)節(jié)進(jìn)行探索創(chuàng)新，為促進(jìn)深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。目前，我市人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速增長(zhǎng)，企業(yè)創(chuàng)新活躍，集聚效應(yīng)明顯，應(yīng)用加速拓展，示范標(biāo)桿帶動(dòng)能力強(qiáng)。

（下轉(zhuǎn)A6版）

（上接A1版）

作為國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，深圳如何在人工智能發(fā)展的浪潮中勇奪先機(jī)、先行示范？本次《行動(dòng)方案》的出臺(tái)正是深圳落實(shí)黨中央精神的又一舉措，從強(qiáng)化智能算力集群供給、增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)集聚水平、打造全域全時(shí)場(chǎng)景應(yīng)用、強(qiáng)化數(shù)據(jù)和人才要素供給、保障措施六個(gè)方面，提出十八項(xiàng)具體舉措。

“深圳將以更大熱情擁抱創(chuàng)新，打造最好生態(tài)，推動(dòng)人工智能高質(zhì)量發(fā)展和全方位各領(lǐng)域高水平應(yīng)用。”深圳市工業(yè)和信息化局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳將充分發(fā)揮在信息基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過政策引領(lǐng)，助力全市高質(zhì)量發(fā)展。

應(yīng)給盡給，打造多層次智能算力集群

人工智能通用大模型正引領(lǐng)新一輪的人工智能熱潮，市場(chǎng)對(duì)算力的需求急劇增長(zhǎng)。因此，必須通過政策手段引導(dǎo)算力供給的大幅度增加，為人工智能發(fā)展提供有力支撐。

堅(jiān)持供給智能算力一大要素�！缎袆�(dòng)方案》提出，強(qiáng)化智能算力集群供給，打造多層次智能算力集群。

建設(shè)城市級(jí)算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)“算力一網(wǎng)化、統(tǒng)籌一體化、調(diào)度一站式”，全市可統(tǒng)籌的公共智能算力及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)帶寬保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，加快啟動(dòng)建設(shè)鵬城云腦Ⅲ項(xiàng)目。

打造大灣區(qū)智能算力樞紐。加快實(shí)施“智能算力網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)體系研究及驗(yàn)證”項(xiàng)目，積極有序集聚政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等的智能算力資源，與周邊城市加強(qiáng)智能算力合作，謀劃共建粵港澳大灣區(qū)智能算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺(tái)。

建設(shè)企業(yè)級(jí)智能算力平臺(tái)。聯(lián)合香港企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校，打造深港人工智能算力賦能中心。

保障算力的充分供給，人工智能的發(fā)展才可能有根本保障。深圳市工業(yè)和信息化局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人工智能發(fā)展三大要素，即算力、算法和數(shù)據(jù)，算力首當(dāng)其沖。按照《行動(dòng)方案》，加強(qiáng)算力資源統(tǒng)籌，把包括鵬城云腦、國(guó)家超算深圳中心等這些算力整合起來，算力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，為全社會(huì)算力需求提供充足的支持，這也正是深圳發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。

全面開放，推進(jìn)全域全時(shí)場(chǎng)景應(yīng)用

應(yīng)用場(chǎng)景是人工智能發(fā)展的重要支撐。為充分發(fā)揮深圳市應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，《行動(dòng)方案》提出，積極打造可應(yīng)用人工智能的各類場(chǎng)景，積極創(chuàng)造條件開展全域全時(shí)人工智能應(yīng)用示范，讓人工智能無處不在，同時(shí)發(fā)布“城市+AI”應(yīng)用場(chǎng)景清單（第一批），后續(xù)將不定期持續(xù)更新發(fā)布，為企業(yè)提供“看得見、摸得著”的應(yīng)用場(chǎng)景。

堅(jiān)持開放政府和行業(yè)兩大場(chǎng)景�！缎袆�(dòng)方案》提出，搭建場(chǎng)景開放供需對(duì)接平臺(tái)。依托“深i企”平臺(tái)建設(shè)人工智能服務(wù)專區(qū)，面向全社會(huì)征集并公開發(fā)布人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品、市場(chǎng)化項(xiàng)目需求、應(yīng)用場(chǎng)景需求。鼓勵(lì)各區(qū)在公共服務(wù)和城市治理領(lǐng)域先行先試，開展全域全時(shí)應(yīng)用示范。

推動(dòng)公共服務(wù)、城市治理、千行百業(yè)等場(chǎng)景全面開放。推進(jìn)“公共服務(wù)+AI”方面，民生訴求平臺(tái)嵌入民意速辦AI機(jī)器人，提高平臺(tái)響應(yīng)服務(wù)效率和質(zhì)量。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索開展人工智能應(yīng)用試點(diǎn)。在公共場(chǎng)所等搭建體驗(yàn)場(chǎng)景。

推進(jìn)“城市治理+AI”方面，推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，在市容、環(huán)衛(wèi)、消防、食品、建筑施工等領(lǐng)域開展人工智能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。在房屋建筑工程領(lǐng)域探索“智能審查+人工確認(rèn)”的審圖試點(diǎn)。在重大建筑單元與重點(diǎn)片區(qū)的建模渲染中探索應(yīng)用人工智能技術(shù)。

推進(jìn)“千行百業(yè)+AI”方面，鼓勵(lì)金融、商務(wù)、工業(yè)、交通等企業(yè)基于人工智能技術(shù)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)、服務(wù)和管理方式進(jìn)行升級(jí)，尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能在設(shè)備故障檢測(cè)和故障診斷、基于視覺的表面缺陷檢測(cè)等領(lǐng)域應(yīng)用，孵化高度智能化的生產(chǎn)機(jī)器人。推進(jìn)低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

人工智能的發(fā)展，讓通用智能賦智各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶成為可能。要讓大家一想到人工智能就會(huì)想到深圳，一來深圳就能體驗(yàn)到人工智能的服務(wù)。

深圳為此提出，打造全域全時(shí)的人工智能應(yīng)用示范，鼓勵(lì)各區(qū)在公共服務(wù)和城市治理領(lǐng)域先行先試。深圳市工業(yè)和信息化局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先要從深圳各級(jí)黨政機(jī)關(guān)深入挖掘人工智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)高端高效發(fā)展。搭建供需對(duì)接平臺(tái)就是有力抓手，在“深i企”平臺(tái)公開征集人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品、項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景需求。此次同步發(fā)布的第一批“城市+AI”應(yīng)用場(chǎng)景清單，涵蓋公共服務(wù)、智慧醫(yī)療、城市治理、智能制造、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的26個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。

強(qiáng)化支撐，保障數(shù)據(jù)和人才要素供給

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素。人工智能領(lǐng)域，數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展重要支撐，起到承載、驅(qū)動(dòng)和錘煉算法的重要作用。例如，人工智能通用大模型的背后就有萬(wàn)億級(jí)的訓(xùn)練參數(shù)，這也是中小企業(yè)望之卻步、難以承受的痛點(diǎn)。

堅(jiān)持強(qiáng)化數(shù)據(jù)和人才兩大支撐。《行動(dòng)方案》提出，加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)鍵要素供給。2023年底前制定公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，搭建全市公共數(shù)據(jù)開放運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建立多模態(tài)公共數(shù)據(jù)集。研究出臺(tái)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育政策措施，做大深圳數(shù)據(jù)交易所規(guī)模，打造一批企業(yè)數(shù)據(jù)品牌。

“數(shù)據(jù)短缺、數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)價(jià)值無法發(fā)揮，這在全世界范圍內(nèi)都是一個(gè)難題，特別在國(guó)內(nèi)，所以深圳提出從公共數(shù)據(jù)開放和企業(yè)數(shù)據(jù)的市場(chǎng)交易兩個(gè)維度，來培育高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。”很多人工智能企業(yè)反映，數(shù)據(jù)仍是其發(fā)展的最大瓶頸�！缎袆�(dòng)方案》明確提出，今年年底前出臺(tái)公共數(shù)據(jù)開放管理辦法、公共數(shù)據(jù)資源目錄，受到很多企業(yè)，特別是中小企業(yè)的歡迎。未來，深圳準(zhǔn)備把數(shù)據(jù)質(zhì)量提升起來，比如用分級(jí)分類、標(biāo)注處理等方式，建立多模態(tài)公共數(shù)據(jù)集，打造高質(zhì)量中文語(yǔ)料數(shù)據(jù)。

打造高水平人才匯聚高地�！缎袆�(dòng)方案》提出，推進(jìn)人工智能普及教育和學(xué)科建設(shè)，建立覆蓋全社會(huì)的人才教育體系，加大行業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建設(shè)人工智能人才實(shí)訓(xùn)基地，探索開展企業(yè)人才匯聚計(jì)劃，推動(dòng)人才向人工智能產(chǎn)業(yè)集聚。

千億基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚培育企業(yè)梯隊(duì)

堅(jiān)持推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)品兩大創(chuàng)新。《行動(dòng)方案》提出，加強(qiáng)科技研發(fā)攻關(guān)，重點(diǎn)支持通用大模型和智能機(jī)器人的研發(fā)和應(yīng)用。實(shí)施科技重大專項(xiàng)扶持計(jì)劃，重點(diǎn)支持打造基于國(guó)內(nèi)外芯片和算法的開源通用大模型；實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)載體扶持計(jì)劃，支持科研院所與企業(yè)共建5家以上人工智能聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

同時(shí)，支持創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)大模型插件及相關(guān)軟硬件研發(fā)，以及在垂直行業(yè)領(lǐng)域的布局。鼓勵(lì)企業(yè)依托河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)或海外研發(fā)中心，研發(fā)基于國(guó)際主流大模型的創(chuàng)新產(chǎn)品，拓展國(guó)際市場(chǎng)。通過產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升“揭榜掛帥”、軟件首版次和重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、產(chǎn)業(yè)化事后補(bǔ)助等多種方式給予支持。

堅(jiān)持強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚一大基礎(chǔ)�！缎袆�(dòng)方案》提出，選擇條件成熟的區(qū)域打造人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，認(rèn)定一批人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市級(jí)軟件名園。大力培育企業(yè)梯隊(duì)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，孵化千億級(jí)龍頭企業(yè)，打造一批專精特新、單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸人工智能企業(yè)，開展人工智能企業(yè)定向招商。搭建生態(tài)孵化平臺(tái)，依托鵬城云腦搭建城市級(jí)人工智能生態(tài)孵化平臺(tái)，為中小企業(yè)提供低成本智能算力資源，以及算法、工具集、模型庫(kù)、適配認(rèn)證等支持，賦能生態(tài)伙伴開展聯(lián)合創(chuàng)新。

堅(jiān)持抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和資金兩大保障。《行動(dòng)方案》提出，成立市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班和人工智能戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，開展統(tǒng)籌調(diào)度和前瞻性問題研究，建立包容審慎、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)資國(guó)企開放人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。

《行動(dòng)方案》還提出，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，統(tǒng)籌整合基金資源，形成總規(guī)模1000億元的人工智能產(chǎn)業(yè)基金群。鼓勵(lì)人工智能企業(yè)開展股權(quán)融資，在深圳舉行的每月8日深圳創(chuàng)投日活動(dòng)中設(shè)立人工智能專場(chǎng)。

方案亮點(diǎn)

■ 立法先行，營(yíng)造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展最優(yōu)生態(tài)

■ 強(qiáng)化供給，打造多層次人工智能算力集群

■ 全域全時(shí)，發(fā)布首批“城市+AI”應(yīng)用場(chǎng)景清單

■ 技術(shù)引領(lǐng)，支持重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)研發(fā)商用通用大模型

■ 產(chǎn)業(yè)集聚，大力培育企業(yè)梯隊(duì)孵化千億級(jí)龍頭企業(yè)

■ 統(tǒng)籌資源，設(shè)立規(guī)模1000億元人工智能基金群